Экспертное заключение Управления Минюста России по Волгоградской обл. от 30.03.2016 N 704н "На постановление Правительства Волгоградской области от 25 апреля 2014 г. N 220-п "О предоставлении субсидий транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на возмещение недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозку пассажиров на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области, и установлении тарифов, соответствующих критериям доступности транспортных услуг, на перевозку пассажиров на автомобильном транспорте на автобусных маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области" (в редакции от 30 декабря 2014 г. N 121-п, от 25 января 2016 г. N 15-п)"

Направлено письмом от 31 марта 2016 г. N 34/02-2105

УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 30 марта 2016 г. N 704н


НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 25 АПРЕЛЯ 2014 Г. N 220-П "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ТРАНСПОРТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ (ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ) НА ВОЗМЕЩЕНИЕ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ НА АВТОМОБИЛЬНОМ, ВОДНОМ И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, И УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ КРИТЕРИЯМ ДОСТУПНОСТИ ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ, НА ПЕРЕВОЗКУ ПАССАЖИРОВ НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ НА АВТОБУСНЫХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 30 ДЕКАБРЯ 2014 Г. N 121-П, ОТ 25 ЯНВАРЯ 2016 Г. N 15-П)


Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 г. N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", проведены правовая и антикоррупционная экспертизы постановления Правительства Волгоградской области от 25 апреля 2014 г. N 220-п "О предоставлении субсидий транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на возмещение недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозку пассажиров на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области, и установлении тарифов, соответствующих критериям доступности транспортных услуг, на перевозку пассажиров на автомобильном транспорте на автобусных маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области" (в редакции от 30 декабря 2014 г. N 121-п, от 25 января 2016 г. N 15-п) (далее - Постановление) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству и выявления коррупциогенных факторов.
Поводом проведения правовой и антикоррупционной экспертиз является поступление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области постановления Администрации Волгоградской области от 25 января 2016 г. N 15-п "О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 25 апреля 2014 г. N 220-п "О предоставлении субсидий транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на возмещение недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозку пассажиров на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области, и установлении тарифов, соответствующих критериям доступности транспортных услуг, на перевозку пассажиров на автомобильном транспорте на автобусных маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области".
Правовой экспертизой установлено следующее:
Настоящим Постановлением утверждены:
- порядок предоставления субсидий транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на возмещение недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозку пассажиров на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области;
- порядок установления тарифов, соответствующих критериям доступности транспортных услуг, на перевозку пассажиров на автомобильном транспорте на автобусных маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области;
- методика расчета размера субсидии, предоставляемой транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), на возмещение недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозку пассажиров на автомобильном транспорте в межмуниципальном сообщении на автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Волгоградской области по тарифам, соответствующим критериям доступности транспортных услуг;
- методика расчета размера субсидии, предоставляемой транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), на возмещение недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозку пассажиров на водном и железнодорожном транспорте в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области.
Предметом правового регулирования исследуемого Постановления являются бюджетные правоотношения.
Нормативное регулирование в данной сфере отношений осуществляется следующими правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции от 28.11.2015 N 357-ФЗ);
- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 09.03.2016 N 66-ФЗ);
- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 15.02.2016 N 26-ФЗ);
- Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (в редакции от 13.07.2015 N 248-ФЗ);
- Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Уставом Волгоградской области;
- Законом Волгоградской области от 07.12.2015 N 206-ОД "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов";
- Законом Волгоградской области от 29.12.2015 N 230-ОД "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области".
В соответствии с пунктом "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в ведении Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (преамбула Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
Частью 1 статьи 12 Закона Волгоградской области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" предусмотрены в расходной части областного бюджета по подразделу 0408 "Транспорт" раздела 0400 "Национальная экономика" классификации расходов областного бюджета субсидии на 2016 год на возмещение недополученных доходов, в том числе возникающих в результате регулярных перевозок пассажиров и багажа на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте по регулируемым тарифам.
Частью 3 статьи 12 указанного Закона установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий в соответствии с настоящей статьей, принимаются высшим исполнительным органом государственной власти Волгоградской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Волгоградской области.
Следовательно, исследуемое Постановление издано с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации.
На момент издания исследуемого Постановления действовал Устав Волгоградской области в редакции от 06.12.2013 N 164-ОД. Согласно пункту 3 статьи 32 Устава Волгоградской области Правительство Волгоградской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Волгоградской области, постановлений Губернатора Волгоградской области издает постановления.
Следовательно, Правительство Волгоградской области как высший исполнительный орган государственной власти Волгоградской области было вправе регулировать рассматриваемые отношения путем принятия нормативного правового акта в форме постановления.
В настоящее время действует Устав Волгоградской области в редакции от 10.07.2015 N 90-ОД. Согласно пункту 3 статьи 32 Устава Волгоградской области Администрация Волгоградской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, настоящего Устава, законов Волгоградской области, постановлений Губернатора Волгоградской области издает постановления, которые подписываются Губернатором Волгоградской области.
Следовательно, Администрация Волгоградской области вправе вносить изменения в постановления Правительства Волгоградской области.
Вместе с тем, исследуемым Постановлением утвержден порядок установления тарифов, соответствующих критериям доступности транспортных услуг, на перевозку пассажиров на автомобильном транспорте на автобусных маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области.
На момент издания исследуемого Постановления действовал Закон Волгоградской области от 13.11.2012 N 147-ОД "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области". Согласно абзацу 8 статьи 5 указанного Закона к компетенции Администрации Волгоградской области в сфере организации транспортного обслуживания относилось утверждение порядка установления тарифов, соответствующих критерию доступности транспортных услуг.
Вместе с тем, названный Закон утратил силу в связи с принятием Закона Волгоградской области от 29.12.2015 N 230-ОД "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области". Согласно части 4 статьи 7 указанного Закона регулируемые тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, соответствующие критерию доступности транспортных услуг для населения при организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, устанавливаются органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере государственного регулирования тарифов, в утвержденном им порядке.
Названный порядок установлен приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 09.03.2016 N 8/9 "Об утверждении Порядка установления регулируемых тарифов на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, соответствующих критерию доступности транспортных услуг для населения при организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Волгоградской области".
Таким образом, в настоящее время утверждение порядка установления тарифов, соответствующих критериям доступности транспортных услуг, не относится к компетенции Администрации Волгоградской области.
По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
В связи с изменением федерального законодательства в тексте исследуемого нормативного правового акта выявлены несоответствия действующему федеральному законодательству, заключающиеся в следующем.
1. Пунктом 5.1 Порядка предоставления субсидий транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на возмещение недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозку пассажиров на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области, утвержденного исследуемым Постановлением, установлено, что предоставление субсидий осуществляется на основании договора о предоставлении субсидий, заключаемого между Облкомдортрансом и транспортной организацией. В договоре указывается согласие транспортной организации [за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах] на осуществление Облкомдортрансом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидий.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Таким образом, выявленное несоответствие действующему федеральному законодательству заключается в установлении неполного перечня информации, которая подлежит включению в текст договора (соглашение) о предоставлении субсидии.
2. Пунктами 7.1 и 7.2 Порядка предоставления субсидий транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на возмещение недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозку пассажиров на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области, утвержденного исследуемым Постановлением, установлено, что контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляет Облкомдортранс.
Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, установлено, что контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляется только Облкомдортрансом. Кроме того, указанными пунктами не установлено положения об осуществлении контроля за соблюдением порядка предоставления субсидий их получателями.
Вместе с тем, подпунктом 5 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять в том числе положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Следовательно, Облкомдортранс и орган государственного финансового контроля Волгоградской области должны осуществлять контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Таким образом, выявленное несоответствие действующему федеральному законодательству заключается в сужении перечня субъектов, осуществляющих контроль, а также в сужении предмета контроля при предоставлении субсидий.
В тексте анализируемого Постановления выявлены нарушения правил юридической техники, заключающиеся в следующем.
1. В тексте исследуемого нормативного правового акта содержатся ссылки на Закон Волгоградской области от 13 ноября 2012 г. N 147-ОД "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области". Вместе с тем, указанный Закон утратил силу.
Таким образом, выявленное нарушение правил юридической техники заключается в ссылке на нормативный правовой акт, утративший силу.
2. В пункте 5.10 Порядка предоставления субсидий транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на возмещение недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозку пассажиров на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области, утвержденного исследуемым Постановлением, имеется указание на министерство финансов Волгоградской области. Вместе с тем, Законом Волгоградской области от 23.10.2014 N 132-ОД "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области" министерство финансов Волгоградской области переименовано в комитет финансов Волгоградской области.
Таким образом, выявленное нарушение правил юридической техники заключается в использовании неактуального наименования органа исполнительной власти Волгоградской области.
3. Используемую в тексте исследуемого Постановления терминологию необходимо согласовать с терминологией, используемой в Законе Волгоградской области от 29.12.2015 N 230-ОД "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области".
4. Согласно пункту 2 исследуемого Постановления критерий доступности транспортных услуг - это максимально возможная доля ежемесячных расходов населения на оплату транспортных услуг, выраженная в процентном отношении к среднедушевому доходу населения, проживающего на территории муниципальных образований Волгоградской области, учитывающая платежеспособный спрос и характеризующая способность населения оплатить транспортную услугу.
Согласно статье 1 Закона Волгоградской области от 29.12.2015 N 230-ОД "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Волгоградской области" критерий доступности транспортных услуг для населения при организации регулярных перевозок - максимально возможная доля ежемесячных расходов населения на оплату транспортных услуг, выраженная в процентном отношении к среднедушевому доходу населения, проживающего на территории Волгоградской области, учитывающая платежеспособный спрос и характеризующая способность населения оплатить транспортную услугу.
Таким образом, выявленное нарушение правил юридической техники заключается в использовании понятия, отличающегося от понятия, установленного Законом Волгоградской области.
Текст исследуемого нормативного правового акта опубликован в региональной газете "Волгоградская правда" от 07 мая 2014 г. N 80.
Постановления Администрации Волгоградской области от 30 декабря 2014 г. N 121-п, от 25 января 2016 г. N 15-п, которыми внесены изменения в исследуемое Постановление, опубликованы в региональной газете "Волгоградская правда" от 14 января 2015 г. N 3 - 4, от 29 января 2016 г. N 14.
Вывод: постановление Правительства Волгоградской области от 25 апреля 2014 г. N 220-п "О предоставлении субсидий транспортным организациям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на возмещение недополученных доходов, возникающих при государственном регулировании тарифов на перевозку пассажиров на автомобильном, водном и железнодорожном транспорте в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области, и установлении тарифов, соответствующих критериям доступности транспортных услуг, на перевозку пассажиров на автомобильном транспорте на автобусных маршрутах регулярных перевозок в межмуниципальном сообщении на территории Волгоградской области" (в редакции от 30 декабря 2014 г. N 121-п, от 25 января 2016 г. N 15-п) не соответствует действующему федеральному законодательству в части.
Предлагаем устранить выявленные несоответствия действующему федеральному законодательству и нарушения правил юридической техники, просим сообщить о результатах рассмотрения настоящего экспертного заключения.

Начальник Управления М.А.КОЛЕСНИКОВ