Приказ министерства образования и науки Волгоградской обл. от 23.12.2014 N 1682 "Об утверждении Концепции развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области"

В соответствии с Федеральной целевой программой развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07 февраля 2011 г. N 61, распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 481-р, приказами министерства образования и науки Волгоградской области от 22 августа 2014 г. N 1012 "О продолжении деятельности стажировочной площадки Волгоградской области по реализации в 2014 - 2015 годах мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", от 10 сентября 2014 г. N 1108 "Об утверждении сетевого плана-графика реализации мероприятий стажировочной площадки Волгоградской области на 2014 год" и в целях развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Концепцию развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области согласно приложению 1.
1.2. План мероприятий по реализации концепции развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области согласно приложению 2.
2. Ректору государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Волгоградская государственная академия последипломного образования" обеспечить:
2.1. Методическое сопровождение реализации Концепции государственно-общественного управления образованием Волгоградской области.
2.2. Функционирование в пилотном режиме единой автоматизированной информационно-аналитической системы управления и оценки качества образования Волгоградской области.
2.3. Диссеминацию модели государственно-общественного управления образованием Волгоградской области и опыта развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области.
2.4. Представление доклада о ходе реализации пунктов 1.2, 1.4, 2.2, 3.1 - 3.6, 4.1 - 4.5 плана мероприятий по реализации концепции развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области:
а) в 2014 - 2015 годах в рамках отчета о расходовании средств, реализации мероприятий и достижения значения показателей результативности деятельности стажировочной площадки Волгоградской ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;
б) в 2016 - 2018 годах в рамках отчета о реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие образование" на 2014 - 2020 годы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным.
3. Руководителям органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области, рекомендовать:
3.1. Довести настоящий приказ до сведения руководителей муниципальных образовательных организаций с целью реализации Концепции развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области.
3.2. Обеспечить условия для выполнения пунктов 1.1, 1.3, 2.1, 2.2, 3.2, 3.5, 3.6, 4.4, 4.5 плана мероприятий по реализации Концепции развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области.
4. Руководителям государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, подведомственных комитету образования и науки Волгоградской области, обеспечить выполнение пунктов 1.3, 2.1, 3.2, 4.4 плана мероприятий по реализации Концепции развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя комитета образования и науки Волгоградской области Л.М. Савину.
6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Министр образования и науки Волгоградской области А.М.КОРОТКОВ

Приложение 1 к приказу министерства образования и науки Волгоградской области от 23 декабря 2014 г. N 1682

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


I. Общие положения

Концепция развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области (далее - Концепция) призвана установить методологические и теоретические основы государственно-общественного управления образованием на территории Волгоградской области, его основные понятия, цель и принципы, роль и место органов государственной власти и общественности в управлении образованием на территории Волгоградской области.
Концепция призвана обеспечить развитие самостоятельности школ и дошкольных образовательных организаций, открытость управления для общественности, населения Волгоградской области, расширение общественного участия в управлении образованием.
Концепция определяет принципы, формы и механизмы взаимодействия государства и общества в целях обеспечения реализации и удовлетворения образовательных потребностей общества.
Реализация настоящей Концепции позволит развивать институты гражданского общества, повышать социальную активность жителей Волгоградской области.
В настоящей Концепции используются следующие понятия и термины:
Государственно-общественное управление образованием (ГОУО) - ответственное взаимодействие в управлении образованием, с одной стороны, различных субъектов, представляющих интересы, политику, гарантии и компетенцию государства в области образования (государственные, муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, директора общеобразовательных организаций), и, с другой стороны, различных субъектов, выражающих интересы гражданского общества, населения в области образования.
Общественное наблюдение - участие представителей органов государственно-общественного управления образованием образовательных организаций, представителей профессиональной, деловой и родительской общественности, представителей общественных объединений и организаций в деятельности образовательных организаций, аккредитационной коллегии, аттестационных, конфликтных и иных комиссий.
Общественная экспертиза - механизм оценки или выявления проблемных зон и зон развития образовательной организации группой общественных экспертов.
Орган государственно-общественного управления в сфере образования - коллегиальный орган, обеспечивающий согласованные действия государственных, муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, общественных и научных сообществ в решении задач по развитию системы образования Волгоградской области. Деятельность органа государственно-общественного управления в сфере образования может носить совещательный характер.

II. Предпосылки создания концепции развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области

Создание Концепции направлено на решение ряда актуальных проблем общего образования, в том числе на создание системы открытого образования, участия представителей общественности в формировании критериальной основы достижения и оценки качества современного образования.
Тенденции расширения общественного участия в управлении образовательными системами были актуализированы в период участия Волгоградской области в реализации Комплексного проекта модернизации образования (2007 - 2009 годы). К 2009 г. фактически достигнутое значение доли общеобразовательных организаций, в которых согласно зарегистрированному уставу были созданы органы государственно-общественного управления в форме управляющего совета, обладающего комплексом управленческих полномочий, в том числе по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательной организации, составило 100 процентов. Фактически достигнутое значение доли общеобразовательных организаций, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные эксперты, составило 100 процентов.
В 2012 г. при министерстве образования и науки Волгоградской области создан Общественный совет, который является органом государственно-общественного управления образованием, обеспечивающим согласованные действия министерства, общественных и научных сообществ в решении задач по развитию системы образования Волгоградской области. Совет является постоянно действующим совещательным органом при региональном органе, осуществляющем управление в сфере образования, и осуществляет свою деятельность на общественных началах.
В 2013 году в трех муниципальных образованиях Волгоградской области (Новоаннинский муниципальных район, городские округа - город-герой Волгоград, город Урюпинск) прошла экспериментальная апробация внедрения региональной модели управления качеством образования на основе информационно-коммуникационных технологий, обеспечивающей включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности региональной системы образования. По итогам апробации было признано, что функционирование единой автоматизированной информационно-аналитической системы управления и оценки качества образования Волгоградской области позволит:
решить задачи контроля информационных процессов (потока информации, статистики) и тем самым повысить эффективность государственного управления сферой образования;
организовать взаимодействие участников образовательного процесса и тем самым повысить эффективность общественного управления образованием;
сформировать открытую образовательную среду, обеспечивающую доступ к образовательным услугам и сервисам, что повлияет на повышение качества образования.
К 2014 г. на уровне общеобразовательных организаций Волгоградской области используются разнообразные формы государственно-общественного управления образованием: попечительские советы; органы ученического самоуправления; школьные советы; благотворительные фонды развития и другие.
Развитие вариативности государственно-общественного управления на институциональном уровне выявило ряд проблем и факторов, затрудняющих его дальнейшее развитие:
недостаточность соответствующей нормативной правовой базы, регулирующей участие общественности в управлении образованием;
недостаточная заинтересованность представителей общественности в управлении и развитии образовательных организаций;
авторитарность большей части руководителей образовательных организаций;
низкий уровень правовой культуры и правосознания значительной части участников образовательного процесса.
Другой важной предпосылкой создания Концепции развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области являются новые возможности, связанные с внедрением и использованием единой автоматизированной информационно-аналитической системы управления и оценки качества образования Волгоградской области.
Реализация Концепции развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области позволит решить указанные проблемы, а также обеспечит переход на качественно новый уровень взаимодействие субъектов государственных, образовательных и общественных структур, позволит усилить влияние общественной составляющей в управлении системой образования.

III. Цели и задачи Концепции

Целью настоящей Концепции является создание условий для эффективного взаимодействия субъектов государственных, образовательных и общественных структур, обеспечивающих соблюдение интересов человека, общества и государства в сфере образования.
Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:
разработка рекомендаций, необходимых для создания и функционирования органов государственно-общественного управления образованием на уровне образовательной организации;
более широкое вовлечение общественности в формирование и реализацию образовательной политики Волгоградской области, стратегических программ и проектов Волгоградской области, муниципальных районов и городских округов региона, образовательных организаций в области образования;
организация обучения, обеспечивающего достижение уровня правовых экономических, управленческих знаний у представителей педагогической общественности и общественных структур;
повышение информационной открытости образовательных организаций для потребителей образовательных услуг;
развитие частно-государственного партнерства в системе образования;
развитие общественной экспертизы и общественного наблюдения в сфере образования.
Цели и задачи Концепции базируются на целях, принципах и задачах государственно-общественного управления образованием.
Цель государственно-общественного управления образованием - обеспечение ответственного взаимодействия в управлении образованием всех заинтересованных лиц.
Принципы, на которых базируется государственно-общественное управление образованием:
законность;
реализация и защита прав и законных интересов участников образовательного процесса;
приоритетность для систем управления качеством образования и качеством жизни обучающихся;
добровольность участия общественности в государственно-общественном управлении образованием;
охват всех уровней управления;
сохранение оптимального баланса государственной и общественной составляющих в системе государственно-общественного управления, их обязанностей, прав, полномочий и ответственности на всех уровнях управления в сфере общего образования;
открытость и доступность информации о государственно-общественном управлении образованием.
Задачи государственно-общественного управления образованием - способствовать:
вовлечению общественности в формирование и реализацию образовательной политики;
повышению эффективности государственной политики в области образования;
удовлетворению образовательных потребностей и интересов всех категорий участников образовательного процесса;
реализации прав работников образовательной организации, обучающихся и их родителей (законных представителей) на участие в управлении образованием.

IV. Основные принципы разработки и реализации Концепции

Разработка и реализация Концепции основывается на применении следующих принципов:
независимость и паритетность органов государственного и общественного управления образованием;
соблюдение законодательства;
целевая направленность деятельности субъектов государственно-общественного управления образованием на реализацию потребностей и интересов участников образовательного процесса, общества и государства;
открытость и гласность, в соответствии с которыми деятельность субъектов государственно-общественного управления системой образования открыта для всех участников образовательного процесса;
свобода самодеятельности, означающая возможность каждого субъекта управления свободно выбирать методы и средства осуществления управленческой деятельности;
согласованное распределение полномочий и сфер ответственности между государственными и общественными органами управления образованием на каждом его уровне и этапе функционирования и развития;
цивилизованное разрешение конфликтов и противоречий между государственными и общественными органами управления на каждом уровне образования через общепринятые согласительные механизмы и процедуры.

V. Функциональные требования к системе государственно-общественного управления образованием Волгоградской области

Система государственно-общественного управления образованием предполагает интеграцию функций органов государственно-общественного управления на территории Волгоградской области, созданных на следующих уровнях управления:
региональный - при комитете образования и науки Волгоградской области;
территориальный - в муниципальных районах (городских округах) Волгоградской области при администрациях муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области, при органах, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области;
институциональный - в образовательных организациях Волгоградской области. Формирование и функционирование органов государственно-общественного управления осуществляется как по ведомственной принадлежности, так может носить и межведомственный характер.
В своей деятельности органы государственно-общественного управления образованием руководствуются общими целями, принципами и задачами государственно-общественного управления образованием, изложенными в разделах III и IV настоящей Концепции, при реализации которых учитываются масштаб и специфика уровня управления.
Цель деятельности государственно-общественного органа управления образованием региона (муниципального района и городского округа) - консолидация общественного и научного потенциала Волгоградской области для поддержки развития системы образования региона (муниципального района и городского округа), выработки предложений для формирования стратегических направлений развития системы образования Волгоградской области (муниципального района и городского округа), а также обеспечение общественного наблюдения и осуществление общественной экспертизы в сфере образования.
Государственно-общественный орган управления образованием региона (муниципального района и городского округа) обеспечивает согласованные действия регионального комитета образования и науки (органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Волгоградской области), общественных, профессиональных и научных сообществ в решении задач по развитию системы образования Волгоградской области (муниципального района и городского округа), является постоянно действующим совещательным (или коллегиальным) органом при комитете образования и науки Волгоградской области (органах, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Волгоградской области).
Цель деятельности государственно-общественного органа управления образованием образовательной организации - консолидация усилий всех заинтересованных лиц по определению стратегических направлений развития образовательной организации, поддержка ее развития; реализация и защита прав и законных интересов субъектов образовательных отношений; обеспечение открытости и доступности информации о деятельности образовательной организации.
На уровне региона, муниципального района и городского округа, образовательной организации могут создаваться:
объединения родителей и (или) законных представителей: попечительские советы, управляющие советы, наблюдательные советы, родительские комитеты, благотворительные фонды, советы отцов, советы матерей и другие;
объединения работников образовательных организаций: ассоциации, профессиональные советы, педагогические советы, советы образовательных организаций, общие собрания работников трудового коллектива, советы руководителей образовательных организаций и другие;
детские и юношеские общественные объединения: ученические советы, советы старшеклассников, ассоциации выпускников, а также иные объединения.
Государственно-общественное управление рассматривается как составная часть общей системы управления образованием с участием общества и общественных структур наряду с административно-профессиональным и общественно-профессиональным управлением.
В приложении к настоящей Концепции схематически представлена модель трехуровневой организационной структуры государственно-общественного управления образованием Волгоградской области, административно-профессионального и общественно-профессионального управления.
В модели отражены как реально существующие в практике управления образованием Волгоградской области, так и возможные структуры государственно-общественного, общественно-профессионального и административно-профессионального управления образованием на региональном, муниципальном и институциональном уровнях.
Выбор определенных структур государственно-общественного, административно-профессионального и общественно-профессионального управления определяется региональной, муниципальной спецификой и особенностями образовательных организаций, может быть различным для образовательных организаций, муниципальных районов (городских округов).

VI. Основные направления и этапы реализации Концепции

Реализация стратегических целей и задач развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области планируется по следующим направлениям:
формирование стратегии государственно-общественного управления образованием на региональном уровне, отражающей специфику региона, исторически сложившиеся приоритеты и ценности, культурные традиции и новации в образовании; государственно-общественное управление здесь должно стать органической частью региональной системы управления, условием творческого освоения и привлечения новых ресурсов, реализации возможностей своей территории;
создание целостного регионального пространства привлечения общественности к решению важнейших вопросов в сфере образования;
интеграция различных субъектов государственно-общественного управления в рамках региональной модели государственно-общественного управления образованием Волгоградской области;
совершенствование механизмов и форм социального партнерства организаций образования, культуры, молодежной политики, общественных объединений и др.;
совершенствование организационно-правовых условий развития государственно-общественного управления образованием, включая развитие нормативно-правовой базы государственно-общественного управления образованием на региональном, муниципальном, институциональном уровнях;
внедрение единой автоматизированной информационно-аналитической системы управления и оценки качества образования Волгоградской области;
информационное обеспечение и популяризация среди жителей Волгоградской области государственно-общественного управления;
научно-методическое и организационно-методическое сопровождение развития государственно-общественного управления образованием в Волгоградской области;
развитие кадрового потенциала и формирование качественного состава общественных управляющих, ориентированных на компетентно-профессиональное решение актуальных проблем в системе образования, посредством их подготовки, переподготовки, повышения квалификации и самообразования.
Реализация Концепции предполагается в ходе двух этапов: проектно-технологического и внедренческого.
На первом (проектно-технологическом) этапе (2014 - 2015 годы) в рамках деятельности стажировочной площадки Волгоградской области по теме "Интегральная региональная модель государственно-общественного управления образованием", утвержденной приказом министерства образования и науки Волгоградской области от 22 августа 2014 г. N 1012:
проводится обсуждение, апробация модели государственно-общественного управления образованием Волгоградской области; по итогам апробации дается экспертная оценка;
осуществляется обучение педагогических и управленческих работников системы образования по государственно-общественному управлению образованием, подготовка общественных управляющих и общественно-профессиональных экспертов;
обеспечивается диссеминация выявленных эффективных практик государственно-общественного управления образованием;
создаются условия для функционирования единой автоматизированной информационно-аналитической системы управления и оценки качества образования Волгоградской области.
Завершение этапа предусматривается 30 декабря 2015 г.
На втором (внедренческом) этапе (2016 - 2018 годы) в рамках реализации государственной программы Волгоградской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства от 25 ноября 2013 г. N 668-п:
предусматривается коррекция региональной модели государственно-общественного управления образованием Волгоградской области, внесение необходимых изменений в нормативную базу ее функционирования;
обеспечивается функционирование единой автоматизированной информационно-аналитической системы управления и оценки качества образования Волгоградской области в пилотном режиме, отработка механизмов взаимодействия в системе образовательных организаций (обучающихся, педагогов, родителей, руководителей), регионального и муниципальных органов управления образованием, широкой общественности;
осуществляется подготовка общественных управляющих и общественно-профессиональных экспертов на регулярной основе;
осуществляется предъявление широкой общественности особенностей и эффектов деятельности структур государственно-общественного управления образованием на региональном, территориальном и институциональном уровнях.
Завершение этапа предусматривается 30 декабря 2018 г.

VII. Управление реализацией Концепции

Общую координацию деятельности по развитию системы государственно-общественного управления образованием осуществляет комитет образования и науки Волгоградской области, которое обеспечивает:
организационно-правовые условия развития государственно-общественного управления образованием;
координацию деятельности органов, осуществляющих управление в сфере образования муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, по реализации концепции развития государственно-общественного управления образованием в Волгоградской области;
информирование о ходе и результатах работы по созданию системы государственно-общественного управления образованием, популяризацию среди жителей Волгоградской области идеологии государственно-общественного управления.
Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Волгоградская академия последипломного образования" (далее - ГАОУ ДПО "ВГАПО") реализует научно-методическое и организационное сопровождение развития государственно-общественного управления образованием в Волгоградской области, кадровое обеспечение реализации интегральной региональной модели государственно-общественного управления образованием.

VIII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Концепции развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области

Реализация Концепции предполагает достижение следующих социально-экономических эффектов:
создание ситуации, при которой гражданское общество активно взаимодействует с государством через структуры и механизмы государственно-общественного управления образованием в решении актуальных задач для образования региона, муниципалитета, образовательной организации;
привлечение социальных партнеров в образовательное пространство организации, муниципалитета и региона и выстраивание эффективной системы социального взаимодействия с целью обеспечения баланса интересов семьи, общества, государства, школы;
переход к договорным отношениям и поощрение общественных инициатив в сфере образования с целью достижения качества и доступности образования;
привлечение дополнительных ресурсов посредством применения технологий фандрайзинга и выстраивания эффективного сотрудничества с социальными партнерами;
повышение инвестиционной привлекательности образования посредством развития механизмов развития частно-государственного партнерства в сфере образования;
обеспечение прозрачности и открытости системы образования региона, предоставление возможности получения в реальном времени достоверной информации об образовательных организациях (статистические данные, особенности образовательного процесса, финансово-хозяйственная деятельность) посредством функционирования единой автоматизированной информационно-аналитической системы управления и оценки качества образования Волгоградской области.
В результате реализации Концепции произойдут качественные изменения системы управления образованием в направлении придания ей государственно-общественного, а затем - общественно-государственного характера, в котором не на словах, а на деле реализует свое право на управление "коллективный субъект принятия решений".

IX. Возможные риски реализации Концепции

Реализация Концепции, как реализация любой новации, сопровождается рисками и ограничениями, к числу которых относятся:
"сопротивление" органов, осуществляющих управление в сфере образованием, по ряду причин (лишение части полномочий, рычагов воздействия, потеря монополии в решении вопросов образования, появление определенной конкуренции);
риск построения вертикально-иерархических отношений между муниципальными органами управления образованием и общественными организациями;
опасность понимания развития государственно-общественного взаимодействия как усиления одной из сторон в интересах другой;
отсутствие мотивации у потенциальных кандидатов в органы государственно-общественного управления образованием;
риск "назначения" общественных управляющих;
содержательное дублирование органов государственно-общественного управления позиции администрации или использование общественных организаций в качестве своего рода "ширмы" для поддержки административных решений;
отсутствие необходимой компетентности представителей общественности, что создает опасность развития непрофессионализма в системе государственно-общественного управления.

Начальник отдела общего образования Л.А.ЯРОСЛАВЦЕВА

Приложение к Концепции развития государственно-общественного управления образованием Волгоградской области

МОДЕЛЬ ТРЕХУРОВНЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ

ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


┌───────────────┐ ┌───────────────┐ ┌──────────────┐      ┌─────────────────┐  ┌─────────────────┐ ┌───────────────┐ ┌─────────────┐
│    Комитет    │ │   Ресурсный   │ │ Общественный │      │  Региональное   │  │  Волгоградское  │ │ Общественные  │ │Волгоградская│
│ образования и │ │     центр     │ │   совет по   │      │  общественное   │  │  региональное   │ │ организации,  │ │  областная  │
│     науки     │ │ региональной  │ │ образованию  │      │   объединение   │  │  общественное   │ │ объединения и │ │ организация │
│ Волгоградской │ │     сети      │ │Волгоградской │      │  "Общественный  │  │    движение     │ │  ассоциации   │ │  профсоюза  │
│    области    │ │государственно-│ │   области    │      │благотворительный│  │  "Родительский  │ │педагогической │ │ работников  │
│               │ │ общественного │ └─┬────────────┴───┐  │  фонд развития  │  │    комитет"     │ │общественности │ │образования и│
│               │ │  управления   │   │    Комиссии    │  │     системы     │  │                 │ │               │ │  науки РФ   │
│               │ │ образованием  │   │государственно- │  │   образования   │  │                 │ │               │ │             │
│               │ │ Волгоградской │   │ общественного  │  │  Волгоградской  │  │                 │ │               │ │             │
│               │ │    области    │   │совета, включая │  │    области"     │  │                 │ │               │ │             │
│               │ │               │   │  общественную  │  └─────────────────┘  └─────────────────┘ └───────────────┘ │             │
│               │ │               │   │    приемную    │                                                             │             │
└───────────────┘ │               │   └────────────────┘                                                             └─────────────┘
                  │               │
┌───────────────┐ │               │ ┌────────────────┐    ┌────────────────┐   ┌─────────────────┐ ┌────────────┐    ┌─────────────┐
│ Администрация │ │               │ │ Муниципальный  │    │ Муниципальный  │   │    Районная     │ │ Предметные │    │  Районная   │
│муниципального │ │               │ │государственно- │    │  Управляющий   │   │   (городская)   │ │методические│    │ (городская) │
│    района     │ │               │ │  общественный  │    │(попечительский)│   │  родительская   │ │объединения │    │ организация │
│  (городского  │ │               │ │    совет по    │    │    совет по    │   │   конференция   │ │ педагогов  │    │  профсоюза  │
│    округа)    │ │               │ │    развитию    │    │    развитию    │   └─────────────────┘ │   района   │    │ работников  │
│               │ │               │ │  образования   │    │  образования   │   ┌─────────────────┐ │  (города)  │    │образования и│
│    Орган,     │ │               │ └─┬──────────────┴─┐  └─┬──────────────┴┐  │      Совет      │ └─┬──────────┴──┐ │    науки    │
│осуществляющий │ │               │   │    Комиссии    │    │    Сетевая    │  │предпринимателей │   │  Проектные  │ │ Российской  │
│ управление в  │ │               │   │ муниципально-  │    │   структура   │  └─────────────────┘   │ творческие  │ │  Федерации  │
│     сфере     │ │               │   │ общественного  │    │  Управляющих  │  ┌─────────────────┐   │   группы    │ │             │
│  образования  │ │               │   │совета, включая │    │    советов    │  │  Молодежные и   │   │  педагогов  │ │             │
│муниципального │ │               │   │  общественную  │    │образовательных│  │     детские     │   └─────────────┘ │             │
│    района     │ │               │   │    приемную    │    │  организаций  │  │  общественные   │                   │             │
│  (городского  │ │               │   └────────────────┘    └───────────────┘  │  организации и  │                   │             │
│    округа)    │ │               │                                            │   ассоциации    │                   │             │
└───────────────┘ │               │                                            └─────────────────┘                   └─────────────┘
                  │               │
┌───────────────┐ │               │ ┌───────────────┐ ┌─────────────────────┐  ┌─────────────────┐ ┌───────────────┐ ┌─────────────┐
│ Администрация │ │               │ │  Управляющий  │ │   Некоммерческая    │  │  Общешкольная   │ │  Предметные   │ │  Первичная  │
│образовательной│ │               │ │     Совет     │ │     организация     │  │   конференция   │ │ методические  │ │ организация │
│  организации  │ │               │ │образовательной│ │    "Общественный    │  │                 │ │  объединения  │ │  профсоюза  │
│               │ │               │ │  организации  │ │   школьный фонд"    │  │                 │ │  (предметные  │ │ работников  │
│               │ │               │ └───────────────┘ └┬────────────────────┘  └┬────────────────┘ │   кафедры)    │ │образования и│
│               │ │               │                    │┌───────────────────┐   │┌───────────────┐ │   педагогов   │ │    науки    │
│               │ │               │                    ││  Общее собрание   │   ││  Конференция  │ │образовательной│ │ Российской  │
│               │ │               │                    ├┤родителей учеников │   ││   родителей   │ │  организации  │ │  Федерации  │
│               │ │               │                    ││       школы       │   ├┤образовательной│ └───────────────┘ │             │
│               │ │               │ ┌───────────────┐  │└───────────────────┘   ││  организации  │ ┌───────────────┐ │             │
│               │ │               │ │Попечительский │  │┌───────────────────┐   │└───────────────┘ │   Детские и   │ │             │
│               │ │               │ │     Совет     │  ││  Попечительский   │   │┌───────────────┐ │  молодежные   │ │             │
│               │ │               │ │образовательной│  ├┤       совет       │   ││ Родительский  │ │   школьные    │ │             │
│               │ │               │ │  организации  │  │└───────────────────┘   ├┤    комитет    │ │ общественные  │ │             │
│               │ │               │ └───────────────┘  │┌───────────────────┐   │└───────────────┘ │  объединения  │ │             │
│               │ │               │                    ││    Контрольно-    │   │┌───────────────┐ └───────────────┘ │             │
│               │ │               │                    ├┤    ревизионная    │   └┤  Совет отцов  │ ┌───────────────┐ │             │
│               │ │               │                    ││     комиссия      │    └───────────────┘ │  Конференция  │ │             │
│               │ │               │                    │└───────────────────┘                      │  обучающихся  │ │             │
│               │ │               │                    │┌───────────────────┐                      │   (школьный   │ │             │
│               │ │               │                    └┤  Правление Фонда  │                      │  парламент)   │ │             │
└───────────────┘ └───────────────┘                     └───────────────────┘                      └───────────────┘ └─────────────┘
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│   Единая автоматизированная информационно-аналитическая система управления и оценки качества образования Волгоградской области   │
└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение 2 к приказу министерства образования и науки Волгоградской области от 23 декабря 2014 г. N 1682

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


N п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
1.
Совершенствование организационно-правовых условий развития государственно-общественного управления образованием
1.1.
Разработка и утверждение нормативных правовых актов, регламентирующих государственно-общественное управление образованием
2015 - 2018 годы
комитет образования и науки Волгоградской области (далее - комитет);
органы, осуществляющие управление в сфере образования муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области (далее - муниципальные органы управления образованием)
1.2.
Разработка и утверждение нормативных правовых актов, регламентирующих проведение процедур общественного аудита (экспертизы) расширения общественного участия в управлении образованием
2015 - 2016 годы
комитет;
Общественный совет при комитете;
государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Волгоградская академия последипломного образования" (далее - ГАОУ ДПО ВГАПО)
1.3.
Разработка и утверждение нормативных правовых актов, регламентирующих внедрение и функционирование единой автоматизированной информационно-аналитической системы управления и оценки качества образования Волгоградской области
2015 - 2016 годы
комитет;
муниципальные органы управления образованием; общеобразовательные организации;
образовательные организации, реализующие основную программу дошкольного образования
1.4.
Формирование института общественных экспертов
2015 - 2018 годы
комитет;
Общественный совет при комитете;
ГАОУ ДПО ВГАПО
2.
Информационное обеспечение и популяризация среди жителей Волгоградской области государственно-общественного управления образованием
2.1.
Организация общественных слушаний по актуальным проблемам развития образования на уровне региона, научно-методического округа, муниципалитета, образовательной организации
2014 - 2018 годы
комитет;
муниципальные органы управления образованием; образовательные организации
2.2.
Проведение мероприятий (круглых столов, конференций и др.) по вопросам развития государственно-общественного управления образованием
2014 - 2018 годы
комитет;
муниципальные органы управления образованием;
ГАОУ ДПО ВГАПО
2.3.
Обеспечение размещения информации о государственно-общественном управлении образованием на официальном портале Губернатора и Администрации Волгоградской области
2014 - 2018 годы
комитет
3.
Научно-методическое и организационно-методическое сопровождение развития государственно-общественного управления образованием в Волгоградской области
3.1.
Разработка методических рекомендаций и информационных сборников по вопросам государственно-общественного управления образованием для представителей общественности (общественных управляющих)
2014 - 2018 годы
ГАОУ ДПО ВГАПО;
ресурсный центр региональной сети органов государственно-общественного управления в системе образования Волгоградской области (далее - ресурсный центр)
3.2.
Открытие сетевых региональных инновационных площадок по вопросам развития государственно-общественного управления образованием в Волгоградской области, апробации различных моделей участия общественных управляющих в проектировании программ развития и основных образовательных программ образовательной организации; распределении стимулирующей части оплаты труда педагогов; в процедурах оценки качества образования
2015 - 2018 годы
комитет;
муниципальные органы управления образованием;
образовательные организации;
ГАОУ ДПО ВГАПО;
ресурсный центр
3.3.
Проведение мониторинга состояния государственно-общественного управления и самоуправления в образовательных организациях Волгоградской области
2015, 2018 годы
ГАОУ ДПО ВГАПО;
ресурсный центр
3.4.
Разработка и реализация научно-методических и образовательных программ, направленных на повышение эффективности взаимодействия государства и общества в сфере образования
2014 - 2018 годы
ГАОУ ДПО ВГАПО;
ресурсный центр
3.5.
Проведение конференции "Общественное участие в обеспечении реализации Государственной программы Волгоградской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 гг." и публикация материалов в сборниках конференции
2015 год, 2018 год
комитет;
Общественный совет при комитете;
муниципальные органы управления образованием;
ГАОУ ДПО ВГАПО
3.6.
Аналитический отчет о ходе, результатах и эффектах реализации концепции государственно-общественного управления образованием в Волгоградской области
по итогам этапов реализации Концепции
комитет;
Общественный совет при комитете;
муниципальные органы управления образованием;
ГАОУ ДПО ВГАПО;
ресурсный центр
4.
Кадровое обеспечение реализации концепции развития государственно-общественного управления образованием
4.1.
Создание территориально распределенной по научно-методическим округам Образовательного кластера Волгоградской области сети тьюторов по подготовке общественных управляющих
2015 - 2018 годы
ГАОУ ДПО ВГАПО;
ресурсный центр
4.2.
Консультационное сопровождение деятельности команды региональных (муниципальных) тьюторов по обучению общественных управляющих
2015 - 2018 годы
ГАОУ ДПО ВГАПО;
ресурсный центр
4.3.
Подготовка специалистов для проведения мониторинга состояния государственно-общественного управления и самоуправления в образовательных организациях Волгоградской области
2015 - 2018 годы
ГАОУ ДПО ВГАПО;
ресурсный центр
4.4.
Проведение областного (муниципального) конкурса по номинациям: "Лидер ученического самоуправления", "Лучший управляющий совет", "Лучший общественный управляющий" и др.
2015 - 2018 годы
комитет;
Общественный совет при комитете;
муниципальные органы управления образованием;
образовательные организации;
ГАОУ ДПО ВГАПО;
ресурсный центр
4.5.
Диссеминация эффективного опыта государственно-общественного управления образованием, выявленного в конкурсных процедурах
2015 - 2018 годы
комитет;
муниципальные органы управления образованием;
ГАОУ ДПО ВГАПО;
ресурсный центр

Начальник отдела общего образования Л.А.ЯРОСЛАВЦЕВА