Постановление Губернатора Волгоградской обл. от 14.01.2014 N 22 "Об утверждении концепции создания и развития промышленного (индустриального) парка "Волжский" на территории Волгоградской области"

В целях реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2013 г. N 1535-р, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2011 г. N 1538-р, Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД, Закона Волгоградской области от 07 мая 2013 г. N 41-ОД "О развитии промышленности на территории Волгоградской области", а также постановления Губернатора Волгоградской области от 10 сентября 2013 г. N 942 "О промышленном (индустриальном) парке "Волжский" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую концепцию создания и развития промышленного (индустриального) парка "Волжский" на территории Волгоградской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Волгоградской области О.В.КЕРСАНОВ

Утверждена постановлением Губернатора Волгоградской области от 14 января 2014 г. N 22

КОНЦЕПЦИЯ

СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО (ИНДУСТРИАЛЬНОГО) ПАРКА "ВОЛЖСКИЙ" НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


1. Введение

Концепция создания и развития промышленного (индустриального) парка "Волжский" на территории Волгоградской области (далее именуется - Концепция) разработана во исполнение постановления Губернатора Волгоградской области от 10 сентября 2013 г. N 942 "О промышленном (индустриальном) парке "Волжский", с учетом государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2013 г. N 1535-р, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2011 г. N 1538-р, Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД, Закона Волгоградской области от 07 мая 2013 г. N 41-ОД "О развитии промышленности на территории Волгоградской области".
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включают в себя промышленные и индустриальные парки.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД, развитие металлургической промышленности отнесено к числу приоритетных секторов экономики региона, кроме того, названная стратегия направлена на модернизацию действующих производств, внедрение современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.
Законом Волгоградской области от 07 мая 2013 г. N 41-ОД "О развитии промышленности на территории Волгоградской области" предусмотрено формирование инфраструктуры поддержки субъектов промышленной деятельности, к которой относится также создание промышленных и технологических парков.
Концепцией развития промышленности Волгоградской области до 2020 года, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2011 г. N 531-п, к числу наиболее вероятных "точек роста" промышленности региона отнесено формирование кластеров и создание индустриальных парков для размещения новых производств.
Промышленный (индустриальный) парк "Волжский" на территории Волгоградской области (далее именуется - промышленный парк) имеет статус частного промышленного (индустриального) парка, управляющей компанией которого является юридическое лицо, в уставном капитале которого не участвуют Волгоградская область и муниципальные образования Волгоградской области.
Концепция определяет основные направления создания и развития промышленного парка.

2. Целесообразность, предпосылки и имеющиеся возможности создания и развития промышленного парка, основные цели, задачи создания и развития промышленного парка

Государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2013 г. N 1535-р, определено, что металлургическая промышленность ориентирована в первую очередь на внутренний рынок. Поэтому в среднесрочной перспективе развитие металлургической промышленности будет зависеть от развития металлопотребляющих отраслей, повышения эффективности потребления металлопродукции и спроса на продукцию высоких переделов в экономике Российской Федерации. При вступлении во Всемирную торговую организацию и снятии части ограничений по доступу российских экспортеров продукции металлургической промышленности на внешние рынки возможно наращивание объемов экспорта металлопродукции.
Для сбалансированного и устойчивого развития металлургической промышленности необходимо решить следующие ключевые проблемы:
проведение технологической модернизации предприятий металлургической промышленности и замена морально и физически устаревших производственных мощностей;
ускоренное развитие металлопотребляющих отраслей промышленности в целях стимулирования спроса на металлопродукцию на внутреннем рынке;
импортозамещение;
подготовка квалифицированных кадров для металлургической промышленности.
Стратегией развития металлургической промышленности России на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18 марта 2009 г. N 150, определено, что металлургическая промышленность является одной из отраслей специализации Российской Федерации в современном международном разделении труда. На сегодняшний день по производству стали Российская Федерация занимает четвертое место в мире, уступая Китаю, Японии и США, по производству стальных труб - третье место в мире, по экспорту металлопродукции - третье место в мире (экспорт стального проката в 2007 году составил около 27,6 млн. тонн, из Китая - 52,1 млн. тонн, из Японии - 35,6 млн. тонн). Металлургия развивается в тесной увязке с отраслями-потребителями, и здесь главной тенденцией последних лет стало наращивание внутреннего спроса как за счет развития металлопотребляющих отраслей, так и перехода к производству продуктов с большей добавленной стоимостью, например трубная промышленность. В первой половине 2012 года основной вклад в прирост рынка продукции черной и цветной металлургии внесли транспортное машиностроение и производство машин и оборудования.
Трубная промышленность Российской Федерации в 2007 году занимала третье место в мире по производству стальных труб. 2011 год превысил показатели 2007 предкризисного года и стал для российских производителей труб рекордным по объему отгрузок трубной продукции, который составил 9,93 млн. тонн при рынке в 10,33 млн. тонн. При этом структура внутреннего рынка изменилась. В частности, потребление в сегменте магистрального трубопроводного транспорта возросло на 5 процентов, в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве - на 2,1 процента. В топливно-энергетическом комплексе и машиностроении потребление труб сократилось соответственно на 6,2 и 0,8 процента.
По итогам 2012 года основной спрос на металлургическую продукцию на внутреннем рынке предъявлял строительный сектор, а второй по объему потребления стала трубная промышленность, на которую пришлось до 10,2 млн. тонн, или 23 процента продукции. Трубный сектор многие называют проблемным из-за сокращения производства и самых слабых перспектив развития в долгосрочном периоде - совокупный среднегодовой рост до 2020 года может составить всего 0,4 процента.
Одной из самых важных проблем отечественных металлургов в ближайшем будущем станет загрузка производственных мощностей. По прогнозам, среднемировая загрузка в 2013 году составит 75 процентов.
По мнению многих аналитиков, основным стратегическим направлением для крупнейших металлургических компаний в средне- и долгосрочной перспективе станет увеличение глубины переработки металла, повышение доли продукции с высокой добавленной стоимостью, повышение качества, снижение издержек за счет внедрения современных технологий низкозатратного производства и эффективного использования сырья. В дальнейшем наращивание выпуска готовой продукции низкого передела отойдет на второй план.
В 2012 году четко проявилось несколько тенденций в мировой и отечественной металлургии. Во-первых, металлургический рынок стал хорошей инвестиционной площадкой для долговременных капиталовложений. Во-вторых, происходит локализация мощностей, производства стараются расположить максимально близко к конкретным потребителям. С точки зрения рядового сортамента снижается значение "металлургических монстров". Создаются мини-, микро- и даже нанозаводы, обслуживающие рынок конкретного региона. К проектировщикам, строителям и производителям оборудования очень часто начинают обращаться компании, которые вообще не имеют опыта эксплуатации металлургического производства и управления им. Отсюда третья тенденция - реализация подобных проектов под ключ.
Стратегией развития металлургической промышленности России на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18 марта 2009 г. N 150, выявлена важная особенность российской металлургической промышленности - ее нацеленность на эффективное саморазвитие, и определены конкурентные преимущества отрасли:
высокоразвитая рудно-сырьевая база по большинству металлов;
чрезвычайно большой и разнообразный объем основных фондов предприятий;
развитая инфраструктура большинства предприятий, включающая объекты электроэнергетики и транспорта;
достаточно высокий технико-технологический уровень производства большинства металлов в целом, превосходящий в ряде случаев лучшие зарубежные аналоги;
наличие крупного банка разработанных и готовых к внедрению технологий мирового уровня (следует отметить высокий и получивший мировое признание уровень научных школ, созданных в ряде институтов);
тесные кооперационные связи предприятий в основном в рамках горизонтально и вертикально интегрированных структур;
высококвалифицированные кадры работников предприятий (включая менеджеров высшего звена) и работников научной сферы;
значительные финансовые ресурсы предприятий, накопленные в результате успешной реализации металлопродукции на внутреннем и внешнем рынках.
Имеющийся производственно-технический потенциал металлургической промышленности, ее кадры и инвестиционные возможности способны обеспечить инновационное обновление и повысить конкурентоспособность продукции и производств в период до 2020 года.
Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2011 г. N 1538-р, отмечено, что металлургический комплекс Южного федерального округа представлен предприятиями черной металлургии, большинство из которых размещены в Ростовской, Волгоградской областях и Краснодарском крае. Совокупный объем выпуска металлургической продукции Южного федерального округа составляет около 5 процентов общероссийского объема. Заметное место в металлургической промышленности Южного федерального округа занимает трубное производство, на долю которого в некоторые годы приходилось 25 - 30 процентов общероссийского объема.
Основные системообразующие предприятия металлургической отрасли Южного федерального округа, расположенные в Волгоградской и Ростовской областях, специализируются на производстве бесшовных труб для нефтегазовой, химической, нефтехимической промышленности, автомобилестроения, машиностроения и теплоэнергетики, а также электросварных труб большого диаметра, используемых при строительстве магистральных газо- и нефтепроводов.
В числе регионов Южного федерального округа, обладающих наибольшими возможностями для развития металлургической промышленности, Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года отмечена Волгоградская область, где сосредоточено большинство активов металлургических предприятий, накоплен большой опыт металлургического производства, имеется доступ к сырью, приемлемый уровень энергетической и транспортной инфраструктуры для развития отрасли, а также квалифицированная рабочая сила.
Для успешного развития металлургического комплекса Южного федерального округа приоритетом является реализация сценария инновационного развития, который характеризуется опережающим развитием внутреннего спроса на продукцию с высокой добавленной стоимостью, что, в свою очередь, будет способствовать развитию новых технологий и производству высокотехнологичных видов продукции (в том числе калибровки, лент, метизов), повышению производительности труда и снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Металлургическая промышленность Волгоградской области, согласно данным статистики, в 2012 году занимает по производству стальных труб третье место, по выплавке стали - девятое место, по прокату готовому черных металлов - четырнадцатое место в общероссийском выпуске продукции.
Основные показатели металлургической отрасли Волгоградской области представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п
Наименование показателя
Значение показателя по годам
2011 год
2012 год

1
2
3
1.
Число действующих предприятий металлургической отрасли (единиц)
506
507
2.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (млрд. рублей)
100,97
93,9
3.
Доля в общем объеме отгруженной продукции по Волгоградской области (процентов)
23,7
19,5
4.
Индекс промышленного производства (процентов к предыдущему периоду)
118,9
96,1

Финансовые показатели металлургической отрасли Волгоградской области представлены в таблице 2.

Таблица 2

N п/п
Наименование показателя
Значение показателя по годам
Динамика показателей (процентов в 2012 году к 2011 году)
2012 год (млн. рублей)
2011 год (млн. рублей)
1
2
3
4
5
1.
Сальдированный финансовый результат до налогообложения
3072,1
3310,6
92,8
2.
Прибыль до налогообложения
4735,4
3722,6
127,2
3.
Убыток до налогообложения
1663,3
411,9
400,0

Металлургическая промышленность Волгоградской области представляет из себя комплекс предприятий по производству стали, сортового горячекатаного и кованого проката, горячекатаного листового проката, стальных отливок, труб стальных электросварных, бесшовных горячекатаных, нарезных, холоднодеформированных, канатов, ферросплавов, алюминия, алюминиевых порошков, полуфабрикатов для переката, по переработке лома, метизной продукции и так далее. Металлургические предприятия Волгоградской области производят уникальную продукцию - трубы большого диаметра, специальные стали, заготовки (поковки, отливки) и изделия для военно-промышленного комплекса. В настоящее время в Волгоградской области действует свыше 500 предприятий данной отрасли.
На территории города Волжского действуют крупнейшие предприятия металлургической промышленности, производящие трубную продукцию.
Государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2013 г. N 1535-р, определено, что конкурентоспособность предприятий обрабатывающей промышленности зависит от макроэкономической конъюнктуры и прежде всего от динамики реального курса рубля, налоговой нагрузки и инфраструктурных ограничений.
Таким образом, для минимизации имеющихся факторов как на макроэкономическом уровне, так и обусловленных внутренними причинами необходимо создание условий для реализации имеющихся конкурентных преимуществ, а именно создание промышленных парков с соответствующей инфраструктурой, а также развитие всех видов инфраструктуры (транспортной, энергетической, инженерной, социальной, научно-образовательной, финансовой и прочей), направленной на улучшение условий конкуренции и облегчение создания новых предприятий.
Основная идея Концепции предусматривает создание и развитие промышленного парка в целях повышения роста выпуска конкурентоспособной, высокотехнологичной и наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью путем формирования инфраструктуры поддержки субъектов промышленной деятельности и обеспечения ее функционирования, и в Волгоградской области имеются все необходимые предпосылки и возможности для выполнения основной цели и задач Концепции.
Целью создания и развития промышленного парка является повышение инвестиционной привлекательности металлургической промышленности, повышение темпов и обеспечение устойчивого экономического роста металлургической промышленности Волгоградской области, а также обеспечение комплексного подхода к размещению производительных сил на территории Волгоградской области.
Основные задачи функционирования промышленного парка:
повышение эффективности использования существующих производственных мощностей;
повышение доли производимой продукции с высокой добавленной стоимостью;
создание привлекательных условий для осуществления прямых инвестиций в размещение высокотехнологичных и конкурентоспособных производств;
модернизация имеющейся и создание новой инженерной инфраструктуры для всестороннего использования существующего производственного потенциала;
создание новых рабочих мест, повышение привлекательности инженерно-технических профессий, повышение квалификации руководителей промышленных предприятий и специалистов производственной сферы;
увеличение налогооблагаемой базы на территории региона;
привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную деятельность;
развитие межрегиональных и международных кооперационных связей в промышленной сфере;
увеличение доли производимой в Волгоградской области продукции, экспортируемой за пределы региона.
Основными принципами создания промышленного парка являются:
рациональность использования научно-промышленного потенциала Волгоградской области, природных и трудовых ресурсов;
сбалансированность, комплексность социально-экономического развития Волгоградской области;
социальное партнерство в сфере труда;
сотрудничество на условиях государственно-частного партнерства.
Создание промышленного парка позволит не только существенно повысить эффективность использования существующих производственных мощностей, но и дополнительно привлечь в Волгоградскую область предприятия, входящие в состав Трубной Металлургической Компании, а также обеспечить потенциальных резидентов, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, возможностью гарантированного сбыта производимой продукции.
Кроме того, развитие промышленного парка позволит дополнительно создать высокопроизводительные рабочие места и обеспечить дополнительные налоговые поступления в консолидированный бюджет Волгоградской области.
Географическая локализация резидентов промышленного парка, включая научные учреждения, производственную и образовательную базу, современные производственные объекты, имеет самостоятельную ценность вследствие сокращения временных, логистических и коммуникационных затрат. При этом необходимым условием участия в промышленном парке является готовность резидентов к совместным согласованным действиям по продвижению продукции и увеличению объемов ее реализации по сравнению с самостоятельными действиями вне промышленного парка.

3. Основные конкурентные преимущества создания и развития промышленного парка, прогнозная оценка перспектив и направлений развития, анализ потребности резидентов, специализация и зонирование промышленного парка

Значительным конкурентным преимуществом промышленного парка является как наличие земельных площадей с подведенными коммуникациями, так и готовность застраивать их быстровозводимыми зданиями. Кроме того, имеется возможность присоединить к земельным участкам промышленного парка с имеющимися производственными помещениями и объектами инфраструктуры участки земли, находящиеся в муниципальной собственности, не имеющие производственных помещений и объектов инфраструктуры.
Географическое расположение Волгограда позволяет рассматривать его как центр транспортных логистических коммуникаций Южного федерального округа. Близость города Волжского к Волгограду, наличие развитой сети железных и автомобильных дорог и других коммуникационных преимуществ создают значительный потенциал для привлечения предпринимателей как из Волгоградской области, так и из Ростовской и Воронежской областей.
Наличие перечисленных преимуществ позволяет рассматривать промышленный парк как элемент зоны территориального развития в городе Волжском и как ядро потенциального трубного кластера регионального, а в дальнейшем и федерального уровня.
Компактное размещение производственных объектов позволит минимизировать расходы на инженерную подготовку территорий и обеспечить оптимальное использование земельных ресурсов.
Целенаправленное фокусирование на развитии среднего производственного бизнеса, сочетающееся с развитием крупного и малого бизнеса, поддержанное соответствующими действиями в сфере маркетинга, может стать уникальной особенностью как самого промышленного парка, так и Волгоградской области в целом.
Концепция реализуется через формирование следующих долгосрочных конкурентных преимуществ промышленного парка:
создание эффективной среды для развития малого и среднего производственного бизнеса в Волгоградской области;
формирование центра компетенций инновационного развития трубной промышленности Российской Федерации (трубный кластер);
производственное обучение и повышение квалификации кадров на базе создаваемого учебного центра.
Концепция должна реализовываться путем осуществления мероприятий, направленных на повышение эффективности использования существующих производственных мощностей и подготовку перспективных территорий для развития производственного сегмента промышленного парка, заключения резидентами промышленного парка соглашений о ведении промышленно-производственной и (или) технико-внедренческой деятельности, а также расширения количества резидентов, создающих высокотехнологичные и конкурентоспособные производства.
Для реализации цели и задач создания и развития промышленного парка необходимо осуществить инженерную подготовку территорий для размещения производственных объектов. Инфраструктура размещения производственного сегмента промышленного парка создается за счет внебюджетных средств.
Результаты государственно-частного партнерства в рамках проекта создания и развития промышленного парка (модернизация производства, инфраструктуры, поддержка малого и среднего бизнеса) являются достаточно весомыми предпосылками для следующего этапа социально-экономического развития города Волжского:
развитие промышленного парка, предусматривающего дальнейшее развитие трубного кластера;
создание новых рабочих высокопроизводительных мест малого, среднего и крупного бизнеса;
увеличение объемов промышленного производства;
повышение доходности производств;
получение бюджетного эффекта.
В условиях развития новой экономики потребительская ценность трубы как функционального элемента для транспорта, хранения веществ, изготовления конструкций, активных воздействий на перемещаемые и сохраняемые вещества будет увеличиваться.
Постоянно расширяется спектр материалов для изготовления труб (спецсплавы, композиты, пластики, специализированные покрытия), усложняются и насыщаются вспомогательными устройствами и дополняющими технологиями их конструкции, развиваются технологии изготовления и контроля качества. Рынок постоянно предъявляет производителям труб новые задачи и требования. В этой ситуации промышленный парк способен стать местом генерации идей нового применения труб, разработки и освоения инновационных технологий их производства и использования.
Промышленный парк в этих условиях может стать зоной развития не только малого бизнеса, импульсом для которого станет обслуживание на принципах аутсорсинга, но также в дальнейшем одним из специализированных центров технологического и промышленного развития кластерного типа, обеспечивая конкурентные преимущества и инвестиционную привлекательность Волгоградской области.
Наряду с традиционными направлениями производства труб, технологических комплексов для трубной отрасли и систем их обслуживания в промышленном парке могут развиваться совершенно новые наукоемкие направления:
развитие сервисных и инжиниринговых услуг для трубопроводного транспорта углеводородов;
архитектурный дизайн и развитие строительных технологий на основе конструкционных элементов из трубных изделий.
Активная модернизация производственных предприятий, осуществляющих деятельность на территории города Волжского в настоящее время, в перспективе приведет к значительному высвобождению персонала, увеличению резерва рабочей силы. С другой стороны, развитие малого и среднего бизнеса требует системной генерации коммерчески целесообразных и технически реализуемых проектов. При этом город Волжский обладает значительным потенциалом в сфере как высшего, так и среднего профессионального образования. Этот потенциал позволяет предусмотреть в рамках создания зоны территориального развития на базе промышленного парка реализацию проекта создания соответствующих научно-исследовательских, опытно-конструкторских и образовательных центров.
В целом на базе учебных центров крупных предприятий и образовательных организаций в городе Волжском может быть создан многопрофильный и многоуровневый образовательный комплекс, сотрудничающий с целым рядом заинтересованных образовательных организаций высшего образования и предприятий. Разнообразие предприятий, имеющихся в городе Волжском, уже в настоящий момент позволяет сочетать аудиторное и дистанционное обучение с активным участием обучающихся в производственных процессах. На базе промышленного парка могут быть созданы зоны производственного обучения.
Территория промышленного парка должна обладать оптимальным сочетанием инфраструктурных решений - наличием свободных от застройки земельных участков и земельных участков с имеющимися производственными помещениями и объектами инфраструктуры, что значительно удешевляет обеспечение земельного участка необходимыми коммуникациями, а также дает возможность создания новых производств на свободных участках.
На территории промышленного парка планируется производство с развитой инфраструктурой и свободными земельными площадками (не менее 10 гектаров) для резидентов в шаговой доступности к инфраструктуре, а также должна иметься возможность использования примыкающих к действующим промышленным площадкам свободных земельных участков (не менее 10 гектаров), которые могут быть присоединены к промышленному парку.
Создание промышленного парка позволит реализовать имеющиеся в настоящее время проекты по освоению новой продукции, созданию новых производств. Наиболее перспективными для развития промышленного парка являются следующие проекты:
"Производство грузоподъемных механизмов и съемных грузозахватных приспособлений (текстильных строп)";
"Производство изделий на основе древесно-полимерного композита";
"Производство металлорежущего инструмента для металлургической, трубной и машиностроительной промышленности";
"Бетонирование труб";
"Изготовление протекторов, заглушек и других пластмассовых изделий".
Для реализации наиболее перспективных проектов на территории промышленного парка предполагается разместить резидентов, которые в дальнейшем могут сформировать потенциальный трубный кластер.
В качестве резидентов могут быть привлечены предприятия, производящие следующую продукцию:
ложементы и тарную продукцию для укладки, хранения и транспортировки трубной продукции и текстильные стропы;
протекторы, заглушки и другие пластмассовые изделия;
полимерные реквизиты (ложементы, протекторы);
металлорежущий инструмент для металлургической, трубной и машиностроительной промышленности;
грузоподъемные механизмы;
бетонированные трубы.
Для реализации проектов, направленных на развитие промышленного парка, необходимо наличие земельных участков площадью не менее 16,5 гектара.
В соответствии с анализом потребностей резидентов определена как оптимальная трехзонная модель промышленного парка:
первая зона (промышленная зона для развития среднего бизнеса) - земельные участки с производственными помещениями для размещения резидентов на арендной основе. Инвестиции в устройство зоны осуществляется в рамках государственно-частного партнерства;
вторая зона - свободные площадки с готовой внутриплощадочной инженерно-технической инфраструктурой для создания новых производств за счет частных инвестиций будущих резидентов;
третья зона - инновационно-технологический центр технопаркового типа, включающий офисные и производственные помещения, лаборатории и инжиниринговый центр для размещения и обслуживания предприятий малого бизнеса с инновационными продуктами. Инвестиции в устройство зоны осуществляются в рамках государственно-частного партнерства.
Таким образом, в соответствии со схемой зонирования предполагается располагать резидентов, в дальнейшем формирующих потенциальный трубный кластер, и резидентов, обеспечивающих предоставление широкого спектра услуг по инфраструктурному обеспечению и сопровождению бизнес-деятельности (консалтинг, обучение, юридическое и бухгалтерское обслуживание).

4. Этапы развития промышленного парка

Создание и развитие промышленного парка годы предполагается осуществлять в три этапа:
первый этап - 2014 - 2015 годы;
второй этап - 2016 год;
третий этап - 2017 - 2020 годы.
Первый этап создания и развития промышленного парка предполагает организацию кооперационных связей резидентами, а также освоение земельного участка ориентировочной площадью 10 гектаров, возведение на ней производственных помещений площадью до 60000 кв. метров, размещение до 5 резидентов. Реализация первого этапа позволит создать до 550 новых рабочих мест.
Второй этап создания и развития промышленного парка предполагает освоение земельного участка ориентировочной площадью 10 гектаров. Освоение предполагает реконструкцию и создание новых объектов инженерной, энергетической, транспортной инфраструктуры земельного участка и возведение производственных помещений площадью до 40000 кв. метров для размещения до 15 резидентов. Одновременно резидентами формируется ассортиментная линейка услуг по инфраструктурному обеспечению и сопровождению бизнес-деятельности резидентов (консалтинг, обучение, юридическое и бухгалтерское обслуживание). Мероприятия данного этапа направлены на создание эффективной среды для развития среднего производственного бизнеса в Волгоградской области. Реализация второго этапа позволит создать до 2000 новых рабочих мест.
Третий этап создания и развития промышленного парка предполагает освоение дополнительных земельных участков. Также планируется формирование инновационно-технологического центра технопаркового типа, включающего офисные и производственные помещения для субъектов малого и среднего предпринимательства. Одновременно планируется создание инжинирингового центра, центра компетенций инновационного развития трубной промышленности Российской Федерации (трубный кластер), а также организация учебного центра производственного обучения и повышения квалификации кадров.
Наряду с традиционными направлениями производства труб, технологических комплексов для трубной отрасли и систем их обслуживания в промышленном парке могут развиваться новые наукоемкие направления:
технологии, связанные водоподготовкой, транспортировкой воды;
развитие сервисных и инжиниринговых услуг для трубопроводного транспорта углеводородов;
архитектурный дизайн и развитие строительных технологий на основе конструкционных элементов из трубных изделий.
Таким образом, реализация этапов создания и развития промышленного парка позволит ему стать центром технологического и промышленного развития кластерного типа, обеспечивая конкурентные преимущества и инвестиционную привлекательность Волгоградской области.

5. Источники и условия финансирования промышленного парка

Финансовое обеспечение создания инфраструктуры промышленного парка осуществляется за счет средств областного бюджета и (или) иных источников, в том числе привлеченных на условиях государственно-частного партнерства.
Государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2013 г. N 1535-р, определены меры государственной поддержки отраслей промышленности, направленные на стимулирование предприятий в части перехода на стандарты работы развитой экономической системы.
В рамках подпрограммы "Металлургия" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2013 г. N 1535-р, также в качестве мер государственной поддержки могут быть использованы механизмы участия Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" в финансировании приоритетных инвестиционных проектов.
В рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2013 г. N 1414-р, реализуется основное мероприятие - "Федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства".
В соответствии с законами Волгоградской области от 02 марта 2010 г. N 2010-ОД "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области", от 25 декабря 2012 г. N 176-ОД "О государственной поддержке инновационной деятельности в Волгоградской области" и от 04 июля 2008 г. N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области" предусмотрена государственная поддержка инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Волгоградской области, государственная поддержка инновационной деятельности в Волгоградской области и определены меры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Оценка имеющихся рисков развития промышленного парка

Учитывая риски, характерные в целом для развития металлургической промышленности, к числу неблагоприятных факторов и возможных рисков развития промышленного парка следует отнести:
макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижением темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы, а также увеличением себестоимости продукции вследствие роста затрат на энергоресурсы, реализацией энергосберегающих мероприятий в недостаточном объеме;
финансовые риски, связанные с сокращением уровня инвестирования в создание и развитие инфраструктуры промышленного парка;
рыночные риски - риски изменения конкурентной среды на рынке металлопродукции, связанные с изменениями спроса и предложения, снижением темпов роста потребления металлопродукции, волатильностью цен, а также риски снижения спроса на услуги, предоставляемые промышленным парком;
геополитические риски, связанные с возможным изменением приоритетов и направлений государственной политики, а также недостаточным уровнем развития механизмов комплексной поддержки как субъектов инвестиционной деятельности, так и субъектов малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области, недостаточным уровнем развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
международные торгово-политические риски, связанные с ситуацией на международных рынках, изменением конъюнктуры международной торговли металлопродукцией, существенным возрастанием конкуренции в связи со снижением уровня тарифной защиты в результате вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию и Единое экономическое пространство и усилением ограничения на принятие различных мер стимулирующей промышленной политики, в том числе мер по внутренней поддержке отраслей промышленности, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин;
кадровые риски, связанные с несоответствием квалификации персонала потребностям металлургической промышленности, недостатком квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена технического профиля, отвечающих современным требованиям рынка;
инфраструктурные риски, связанные с недостаточным уровнем развития транспортной, инженерной (в том числе энергетической) и социальной инфраструктуры.

7. Оценка результативности и эффективности создания и развития промышленного парка

Форма и порядок предоставления отчетов о результатах деятельности управляющей организации промышленного парка и резидентов устанавливаются органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным Правительством Волгоградской области в сфере развития инвестиционной, инновационной деятельности и государственно-частного партнерства.