Постановление главы городского округа - г. Волжский Волгоградской обл. от 14.01.2014 N 14-ГО "Об утверждении Концепции развития информационного общества и формирования элементов электронного взаимодействия городского округа - город Волжский Волгоградской области на период до 2018 года"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 09 февраля 2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", руководствуясь Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития информационного общества и формирования элементов электронного взаимодействия городского округа - город Волжский Волгоградской области на период до 2018 года.
2. Определить отдел информационных технологий и телекоммуникаций администрации городского округа - город Волжский уполномоченным органом на осуществление координации деятельности органов местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области, реализующих отдельные направления и/или мероприятия Концепции развития информационного общества и формирования элементов электронного взаимодействия городского округа - город Волжский Волгоградской области на период до 2018 года.
3. Отделу информационных технологий и телекоммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (В.В. Решетников):
- в срок до 20 января 2014 г. разработать и представить главе городского округа на утверждение проект положения о межведомственном координационном органе - комиссии развития информационного общества и формирования элементов электронного взаимодействия городского округа - город Волжский Волгоградской области - и проект его персонального состава,
- в срок до 17 марта 2014 г. разработать, согласовать со всеми заинтересованными организациями и представить главе городского округа на утверждение проект программы развития информационного общества и формирования элементов электронного взаимодействия городского округа - город Волжский Волгоградской на 2014 - 2016 годы.
4. Отделу по информационной политике администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (Е.И. Переверзев) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
5. Управлению делами администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (Е.В. Аксенова) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа И.Н.ВОРОНИН

Приложение к постановлению главы городского округа - город Волжский Волгоградской области от 14 января 2014 г. N 14-ГО

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА И ФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕМЕНТОВ ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА


1. Общие положения

Концепция развития информационного общества и формирования элементов электронного взаимодействия городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Концепция) - это система представлений о стратегических целях и приоритетах скоординированной деятельности органов местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области, всех хозяйствующих субъектов и граждан в сфере информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ), направленных на достижение социально значимых результатов путем формирования и развития информационного общества на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Концепция призвана объединить имеющиеся в настоящий момент представления о процессах развития информационного общества и формирования элементов электронного взаимодействия городского округа в единую систему, обеспечивающую сонаправленность усилий органов местного самоуправления, всех хозяйствующих субъектов и граждан по повышению эффективности использования экономических, финансовых, организационных; социальных, интеллектуальных и иных имеющихся ресурсов городского округа путем реализации мероприятий в сфере ИКТ.
Настоящая Концепция направлена на реализацию государственной политики в сфере региональной информатизации и развития информационного общества в соответствии с задачами модернизации городского самоуправления, создания благоприятной среды для долгосрочного динамичного социально-экономического развития, способного обеспечивать последовательное повышение благосостояния населения и человеческого потенциала, эффективное воспроизводство и модернизацию производственного аппарата городского округа.
Основными принципами реализации Концепции являются:
- обеспечение прав и свобод граждан;
- централизация управления процессами, направленными на реализацию Концепции;
- концентрация ресурсов на решении важнейших задач информатизации городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- направленность использования ИКТ на решение приоритетных задач социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- эффективность деятельности и значимость получаемых результатов при реализации Концепции;
- ресурсная обеспеченность мероприятий Концепции;
- максимальное использование имеющегося потенциала;
- исключение дублирования работ в сфере ИКТ;
- информационная открытость для общества программ и проектов, связанных с реализацией Концепции, обеспечение участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации.
При реализации Концепции необходимо обеспечить соблюдение следующих условий:
- управление реализацией мероприятий в сфере ИКТ на основе программно-целевого метода;
- внедрение методов проектного управления;
- реализация комплексного подхода к развитию информационного общества и формированию элементов инфраструктуры электронного взаимодействия городского округа - город Волжский Волгоградской области, обеспечение этапности, последовательности, непрерывности и согласованности реализации проектов и программ в сфере ИКТ;
- обеспечение прав граждан и организаций на доступ к создаваемой информации;
- обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области по сбору и хранению информации, а также по организации доступа к ней;
- обеспечение стандартизации, унификации и совместимости отдельных решений в сфере ИКТ;
- обеспечение безопасности информационных систем, их защиты, сохранности, целостности и достоверности;
- использование передовых мировых решений по архитектуре ИКТ, принципам идентификации и аутентификации, защиты персональных данных, облачных технологий;
- разработка инновационных решений, допускающих масштабирование и тиражирование на другие регионы Российской Федерации.
Основные задачи и направления работ в рамках Концепции:
- совершенствование системы управления сферой ИКТ в городском округе - город Волжский Волгоградской области;
- сокращение на основе ИКТ бумажного документооборота, реализация принципа "город без квитанций";
- гармонизация нормативной правовой и методической базы, регламентирующей процессы информатизации, с региональным и федеральным законодательством;
- усиление роли органов власти в обеспечении благоприятных условий хозяйствования;
- стимулирование развития безналичных электронных расчетов, интернет-торговли, дистанционного обучения;
- формирование благоприятной среды для работы и развития индивидуального предпринимательства и малого бизнеса на основе совершенствования информационного взаимодействия с государственными органами, партнерами и клиентами;
- формирование условий для широкого частно-государственного сотрудничества в развитии региональной информатизации;
- массовое вовлечение населения во взаимодействие с региональными информационными системами;
- координация и стимулирование развития школьной информатизации;
- всемерное повышение компьютерной грамотности населения, муниципальных служащих и руководителей;
- изучение и использование передового опыта регионов Российской Федерации в региональной информатизации.

2. Основные понятия

В настоящей Концепции используются следующие определения и сокращения:
1) ИКТ - информационно-коммуникационные технологии;
2) НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
3) информационное пространство - совокупность информационных ресурсов и систем, телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим оптимальное информационное взаимодействие субъектов, а также наиболее полное удовлетворение их информационных потребностей;
4) интегрированная информационная среда - комплекс взаимоувязанных и взаимодействующих отраслевых, корпоративных и проблемно ориентированных информационных сред, в том числе:
- органов государственной власти и местного самоуправления;
- социальной и правовой сферы (наука, высшая школа, образование, культура, средства массовой информации, здравоохранение, социальное обеспечение, занятость, жилищно-коммунальные службы, юридические консультации и т.д.);
- сферы производства и производственной инфраструктуры (сельское хозяйство, промышленность, энергетика, связь, транспорт, строительство и т.д.);
- сферы рыночной инфраструктуры (банки, фонды и т.д.);
5) информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов;
6) информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);
7) информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов, массивов документов и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;
8) информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;
9) информационная среда - совокупность информационных ресурсов и систем, а также отношений, возникающих в ходе информационных процессов;
10) субъекты информационных процессов - органы государственной, региональной, муниципальной власти, физические и юридические лица, участвующие в информационных процессах в качестве собственников и владельцев информационных ресурсов, пользователей информации, участников инфраструктуры управления.

3. Анализ текущего состояния и проблем

На сегодняшний день уровень развития инфраструктуры доступа к информационно-коммуникационным технологиям в городском округе - город Волжский Волгоградской области в целом позволяет использовать преимущества высоких технологий во многих сферах жизни города. Достигнутые в последние годы отдельные положительные результаты в области ИКТ городского округа - город Волжский Волгоградской области могут рассматриваться как основа для дальнейших позитивных изменений.
Несмотря на достигнутые успехи в сфере информатизации органов муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области, темпы роста отдельных показателей готовности муниципального образования к информационному обществу остаются ниже среднестатистических значений этих показателей по Российской Федерации в целом.
Проблемы, препятствующие росту эффективности использования информационных технологий для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной и духовной сфер жизни городского округа - город Волжский Волгоградской области, совершенствования системы муниципального управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов местного самоуправления. Их устранение требует скоординированных организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области.
К проблемным моментам развития ИКТ городского округа - город Волжский Волгоградской области можно отнести:
- преимущественно ведомственный характер разработки и внедрения ИКТ, реализуемых по заказу органов муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- высокий уровень различия информационно-технологического обеспечения административно-управленческих процессов органов муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- низкий уровень оснащения и использования ИКТ в учреждениях здравоохранения, образования, культуры и других;
- отсутствие программ развития сферы ИКТ как с участием региональных органов государственной власти, так и с привлечением федерального финансирования;
- возрастание угрозы информационной безопасности при использовании ИКТ;
- отсутствие информационных систем, автоматизирующих деятельность органов муниципальной власти при осуществлении процессов предоставления муниципальных услуг организациям и гражданам, что препятствует повышению качества оказания этих услуг;
- низкий уровень использования универсальных электронных карт и электронно-цифровой подписи;
- отсутствие информатизации ряда отраслей, являющихся ключевыми сферами жизнеобеспечения городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- потеря актуальности сведений баз и банков данных, необходимых для информационного обеспечения процессов муниципального управления, а в некоторых случаях отсутствие таких сведений в электронной форме;
- высокий уровень бумажного документооборота между органами муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- отсутствие постоянно действующих систем подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере ИКТ;
- наметившийся отток высококвалифицированных специалистов в сфере ИКТ городского округа - город Волжский Волгоградской области в другие города Российской Федерации;
- низкий уровень развития и использования прикладных информационных систем в ряде сфер муниципального управления.
Объективной потребностью для устранения обозначенных выше проблемных моментов в развитии информатизации городского округа - город Волжский Волгоградской области является использование единых и согласованных подходов к работам в сфере ИКТ.
Реализация основных положений Концепции позволит сосредоточить усилия на решении обозначенных проблем, минимизировать влияние негативных тенденций, перевести на качественно новый уровень использование ИКТ в городском округе - город Волжский Волгоградской области.

4. Цели и задачи

Основной целью настоящей Концепции является создание условий для получения гражданами преимуществ от использования ИКТ в повседневной жизни и обеспечения повышения эффективности муниципального управления городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Цели настоящей Концепции достигаются решением следующих задач:
- планомерное и скоординированное управление социально-экономическими процессами жизнедеятельности и развития города;
- улучшение качества городского самоуправления в органах муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- обеспечение поступательного и устойчивого развития экономической базы местного самоуправления, главных систем жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры города;
- обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области и их участия в процессе общественной экспертизы проектов решений в сфере информатизации и эффективности их реализации;
- создание условий для развития инфраструктуры ИКТ, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения в информации, а также потребности органов муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области в информации и информационном взаимодействии;
- обеспечение информационной безопасности индивидуальных и муниципальных информационных систем, инфраструктуры ИКТ на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- формирование благоприятных условий для самореализации человека в профессиональной и социальной сферах, осуществление целевых поддерживающих и стимулирующих программ для социально уязвимых слоев населения;
- выравнивание степени комфортности условий проживания населения на всей территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, обеспечение равнодоступности жителей к базовым общественным социальным благам.

5. Основные направления и этапы реализации Концепции

5.1. Основные направления.
Мероприятия Концепции предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
1) создание комплекса индивидуальных и муниципальных информационных ресурсов, направленных на развитие информационного общества и формирование элементов инфраструктуры электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области, предоставление муниципальных услуг городского округа - город Волжский Волгоградской области в электронной форме, а также обеспечение деятельности муниципальных органов городского округа - город Волжский Волгоградской области и подведомственных им учреждений;
2) интеграция инфраструктуры ИКТ городского округа - город Волжский Волгоградской области с инфраструктурой ИКТ Волгоградской области и, далее, с инфраструктурой ИКТ федерального уровня;
3) реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение управления информатизацией городского округа - город Волжский Волгоградской области, включающего:
- совершенствование нормативной правовой базы;
- внедрение единых стандартов;
- создание типовых решений в сфере ИКТ городского округа - город Волжский Волгоградской области и их сертификацию;
- разработку программ и проектов в сфере развития информационного общества и формирования инфраструктуры электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- формирование межведомственного координационного органа - комиссии по развитию информационного общества и формированию элементов электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- формирование органа муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области, уполномоченного осуществлять единую муниципальную политику в сфере ИКТ на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области и координацию деятельности всех участников процесса по ее реализации;
- внедрение систем проектного управления, мониторинга и контроля при реализации программ и проектов в сфере ИКТ на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- обеспечение организации финансирования и софинансирования программ и проектов развития информационного общества и формирования элементов инфраструктуры электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области;

3) организация процессов подготовки муниципальных служащих и граждан по повышению уровня навыков использования ИКТ.

Реализацию обозначенных в Концепции направлений предполагается осуществлять посредством разработки долгосрочных муниципальных программ и выполнения мероприятий по развитию ИКТ на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области. Программы должны разрабатываться в соответствии с государственной программой "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-п, федеральными и региональными целевыми программами, затрагивающими развитие информатизации в различных сферах экономики, а также с учетом тенденций развития ИКТ в федеральных и региональных органах государственной власти и органах местного самоуправления Волгоградской области.
В процессе реализации мероприятий Концепции также предполагается использование механизмов государственно-частного партнерства.
5.2. Организационное обеспечение.
5.2.1. Создание Совета по информатизации.
Для реализации инфраструктурных проектов и программ в сфере ИКТ на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, предполагающих участие различных государственных и муниципальных органов власти, хозяйствующих субъектов и граждан, необходимо создание межведомственного координационного органа - Комиссии по развитию информационного общества и формированию элементов инфраструктуры электронного взаимодействия муниципальных органов власти городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комиссия).
Предполагается, что основными функциями Комиссии являются:
- определение основных направлений внедрения ИКТ и приоритетов финансирования проектов в этой сфере городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления по развитию информационного общества и формированию элементов электронного взаимодействия в городском округе - город Волжский Волгоградской области, создание и развитие элементов межведомственных информационных систем и элементов инфраструктуры электронного взаимодействия;
- рассмотрение и одобрение проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование развития и внедрения ИКТ в городском округе - город Волжский Волгоградской области;
- рассмотрение и оценка предложений по реализации мероприятий по созданию элементов межведомственных информационных систем, элементов инфраструктуры электронного взаимодействия, информационных систем обеспечения деятельности органов государственной и муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В состав Комиссии включаются представители муниципальных органов власти городского округа - город Волжский Волгоградской области. К деятельности Комиссии могут привлекаться (по согласованию) представители органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, компаний, а также граждане, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли ИКТ.
5.2.2. Определение уполномоченного органа.
Для обеспечения проведения единой государственной и муниципальной политики в сфере развития информационного общества и формирования элементов инфраструктуры электронного взаимодействия, осуществления координации деятельности органов государственной и муниципальной власти, хозяйствующих субъектов и граждан по ее реализации, исключения дублирования работ в этом направлении и повышения уровня эффективности целесообразно определить уполномоченный орган муниципальной власти - отдел информационных технологий и телекоммуникаций администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Уполномоченный орган).
Обязанностями Уполномоченного органа являются:
1) выработка предложений по основным направлениям внедрения ИКТ и приоритетам финансирования проектов в этой сфере городского округа - город Волжский Волгоградской области;
2) разработка и согласование проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование развития и внедрения ИКТ в городском округе - город Волжский Волгоградской области;
3) контроль проведения единой технической политики при внедрении ИКТ в городском округе - город Волжский Волгоградской области;
4) координация деятельности органов местного самоуправления по развитию информационного общества и формированию элементов электронного взаимодействия органов власти городского округа - город Волжский Волгоградской области, созданию и развитию элементов межведомственных информационных систем;
5) выработка предложений по реализации мероприятий по созданию элементов межведомственных информационных систем, элементов инфраструктуры электронного взаимодействия, информационных систем обеспечения деятельности органов государственной и муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области;
6) сбор, обобщение и анализ сведений для подготовки предложений по реализации мероприятий по созданию элементов межведомственных информационных систем, элементов инфраструктуры электронного взаимодействия, информационных систем обеспечения деятельности органов государственной и муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области;
7) организация мониторинга и контроля за ходом реализации органами местного самоуправления мероприятий по развитию информационного общества и оказанию муниципальных услуг в электронном виде в городском округе - город Волжский Волгоградской области, оперативная координация выполнения мероприятий по созданию элементов межведомственных информационных систем, элементов инфраструктуры электронного взаимодействия, информационных систем обеспечения деятельности администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;
8) осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти Волгоградской области по вопросам развития информационного общества и формирования элементов электронного взаимодействия органов власти городского округа - город Волжский Волгоградской области;
9) подготовка предложений и реализация мероприятий по созданию комфортных условий для граждан и организаций по оказанию государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров;
10) организация создания, развития и обеспечение функционирования элементов инфраструктуры электронного взаимодействия:
- муниципального сегмента единой телекоммуникационной инфраструктуры органов власти городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- ключевых информационных ресурсов (баз и банков данных, регистров, реестров и др.);
- среды электронного межведомственного взаимодействия и документооборота;
- центра общественного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- муниципального сегмента регионального реестра и регионального портала государственных и муниципальных услуг;
11) организация технического обслуживания прикладных элементов межведомственных информационных систем обеспечения деятельности администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области;
12) организация технической поддержки информационных систем органов муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области;
13) обеспечение режима информационной безопасности муниципальных информационных ресурсов.
5.2.3. Кадровое обеспечение.
Для обеспечения поддержки процессов развития информационного общества и формирования элементов инфраструктуры электронного взаимодействия предполагается осуществлять мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей органов муниципальной власти и хозяйствующих субъектов городского округа - город Волжский Волгоградской области в высококвалифицированных специалистах, включающие:
- выработку и утверждение квалификационных требований в сфере ИКТ, необходимых для исполнения служебных обязанностей по должностям муниципальной службы в органах муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области и подведомственных им учреждениях;
- повышение качества подготовки специалистов и создание системы непрерывного обучения муниципальных служащих в сфере ИКТ, в том числе с использованием технологий дистанционного обучения;
- формирование кадрового резерва муниципальных служащих, осуществляющих свою профессиональную деятельность с использованием ИКТ;
- стимулирование разработок программ и курсов обучения специалистов в сфере ИКТ;
- поддержка процессов подготовки специалистов в сфере ИКТ образовательными учреждениями городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- стимулирование применения организациями и гражданами ИКТ.
5.2.4. Обеспечение информационной безопасности.
Политика обеспечения информационной безопасности должна устанавливать:
- общую модель угроз в сфере ИКТ;
- классификацию информационных ресурсов городского округа - город Волжский Волгоградской области по необходимому уровню обеспечения защиты информации и общие требования к ним;
- критерии отнесения информационных ресурсов городского округа - город Волжский Волгоградской области к системам, требующим защиты, и перечень необходимых мер по обеспечению их защиты;
- порядок согласования требований к информационным ресурсам городского округа - город Волжский Волгоградской области, а также к их аттестации;
- порядок доступа к информационным ресурсам городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Система обеспечения информационной безопасности должна включать функции осуществления доступа к подсистемам регистрации и учета действий пользователей при работе с системой, мониторинга нарушений в области информационной безопасности, обеспечения антивирусной защиты, а также защиты информации при ее передаче и обработке с использованием сертифицированных средств.
5.2.5. Создание типовых решений в сфере ИКТ городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Для обеспечения эффективности развития информационного общества и формирования элементов инфраструктуры электронного взаимодействия органов власти городского округа - город Волжский Волгоградской области предполагается разрабатывать и создавать типовые решения в сфере ИКТ городского округа - город Волжский Волгоградской области, включающие методическое и программно-техническое обеспечение.
Методическое обеспечение типового решения в сфере информатизации городского округа - город Волжский Волгоградской области должно включать весь набор регламентов его функционирования и использования.
5.2.6. Сертификация решений в сфере ИКТ городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В целях обеспечения эффективности использования решений в сфере ИКТ городского округа - город Волжский Волгоградской области, их тиражирования в случае успешного опыта их применения должна быть создана система добровольной сертификации.
Добровольная сертификация предполагает представление разработчиком решений в ИКТ городского округа - город Волжский Волгоградской области набора сведений, которые должны характеризовать функциональные и технические особенности решений, соответствие стандартам, условия их приобретения и использования, а также опыт внедрения.
В рамках системы добровольной сертификации создается единый реестр решений в сфере ИКТ городского округа - город Волжский Волгоградской области, содержащий сведения о них, с обеспечением доступа к нему органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
5.3. Совершенствование нормативной правовой базы.
Совершенствование нормативной правовой базы развития информационного общества и формирования элементов инфраструктуры электронного взаимодействия органов власти городского округа - город Волжский Волгоградской области предполагается осуществлять по следующим направлениям:
- анализ действующего федерального, регионального и местного законодательства в сфере ИКТ;
- внесение изменений в действующие нормативные правовые акты городского округа - город Волжский Волгоградской области с целью их актуализации;
- признание утратившими силу нормативных правовых актов, противоречащих действующему законодательству или не соответствующих текущему состоянию развития информационного общества и формирования элементов инфраструктуры электронного взаимодействия органов власти городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- разработка и принятие нормативных правовых актов городского округа - город Волжский Волгоградской области, необходимых для регулирования процессов развития информационного общества и формирования элементов инфраструктуры электронного взаимодействия городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- выработка, в порядке законодательной инициативы, предложений по внесению изменений в действующее федеральное и региональное законодательство.
Концепция предполагает принятие следующих нормативно-правовых актов городского округа - город Волжский Волгоградской области:
- о создании Комиссии по развитию информационного общества и формированию элементов инфраструктуры электронного взаимодействия муниципальных органов власти городского округа - город Волжский Волгоградской области, об утверждении положения о Комиссии и формировании ее персонального состава;
- об определении уполномоченного органа;
- о придании официального статуса муниципальным информационным ресурсам, создаваемым для развития информационного общества и формирования элементов инфраструктуры электронного взаимодействия городского округа - город Волжский Волгоградской области, предоставления муниципальных услуг городского округа - город Волжский Волгоградской области в электронной форме, а также для обеспечения деятельности муниципальных органов городского округа - город Волжский Волгоградской области и подведомственных им учреждений;
- об утверждении муниципальной программы развития информационного общества и формирования элементов инфраструктуры электронного взаимодействия городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- об утверждении типовых форм соглашений о взаимодействии участников процессов развития информационного общества;
- о внедрении систем проектного управления при реализации мероприятий в сфере ИКТ;
- об утверждении регламентов оказания технической, методологической и функциональной поддержки процессов развития информационного общества.
Предполагается внести изменения в следующие нормативные правовые акты городского округа - город Волжский Волгоградской области:
- внесение изменений в положения об органах муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области в части осуществления этими органами деятельности в сфере ИКТ;
- внесение изменений в должностные инструкции муниципальных служащих в части квалификационных требований в сфере ИКТ, необходимых для исполнения служебных обязанностей по должностям муниципальной службы.
Реализация указанных выше мероприятий может потребовать также внесения предложений, в порядке законодательной инициативы, по изменению действующего законодательства в сфере регулирования отношений, форм и стандартов в сфере ИКТ.
5.4. Информационное обеспечение информатизации.
В рамках информационного обеспечения процессов, направленных на реализацию настоящей Концепции, должны быть созданы следующие муниципальные уровни:
- реестр информационных ресурсов;
- государственный регистр населения, обеспечивающий информационный автоматизированный обмен персональными данными между различными системами учета населения в рамках устанавливаемых регламентов, а также возможность однозначной идентификации личности в них;
- государственный кадастр объектов недвижимости, обеспечивающий учет их размещения и технического состояния;
- государственный реестр прав на объекты недвижимости, обеспечивающий их учет в рамках государственной регистрации;
- банк данных единой государственной геоинформационной системы, обеспечивающий инфраструктуру хранения пространственных данных;
- регистр лиц, имеющих право на получение социальной поддержки;
- государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- информационная система обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических действий;
- основные государственные классификаторы и справочники, обеспечивающие унификацию используемых названий, терминов и др.;
- фонд алгоритмов и программ городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- реестр типовых решений в сфере ИКТ и рекомендаций по их использованию.
5.5. Формирование программно-технических комплексов.
5.5.1. Информационный сервис и услуги.
Услуги пользования информационными ресурсами на основе возможностей, предоставляемых информационными системами, составляют основу обслуживания пользователей информации.
Пользователи - граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения - обладают равными правами на доступ к информационным ресурсам и не должны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации, за исключением информации с ограниченным доступом.
Владельцы информационных ресурсов обеспечивают пользователей (потребителей) информацией из информационных ресурсов на основе законодательства, уставов указанных органов и организаций, положений о них, а также договоров на услуги по информационному обеспечению.
Информация, полученная на законных основаниях из государственных информационных ресурсов гражданами и организациями, может быть использована ими для создания производной информации в целях ее коммерческого распространения с обязательной ссылкой на источник информации. Источником прибыли в этом случае должен являться результат вложенных труда и средств при создании производной информации, но не исходная информация, полученная из государственных ресурсов.
Порядок получения пользователем информации (указание места, времени, ответственных должностных лиц, необходимых процедур) определяет собственник или владелец информационных ресурсов с соблюдением требований, установленных законом.
Перечни информации и услуг по информационному обеспечению, сведения о порядке и условиях доступа к информационным ресурсам владельцы информационных ресурсов и информационных систем предоставляют пользователям бесплатно.
Отношения, связанные с правом собственности, возникающие в результате оказания или получения информационной услуги, определяются договором между собственником или владельцем информационных продуктов и пользователем. Оказание информационной услуги не создает для пользователя право авторства на полученную документированную информацию.
Гарантии и права предоставления доступа граждан и организаций к информации, обязанности и ответственность владельцев информационных ресурсов, защита информации и права потребителей определяются действующим законодательством.
В городском округе - город Волжский Волгоградской области информационное обслуживание населения может обеспечиваться распределенной сетью библиотек-депозитариев, специализированных центров, агентств и т.д., которые должны накапливать информационные ресурсы данной территории, а также сведения об информационных ресурсах других территорий и о порядке доступа к ним.
Для достижения указанных задач необходимо обеспечить следующие условия:
- создание инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет на всей территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства;
- поддержка организаций, предоставляющих услуги связи, посредством снижения налоговых ставок, субсидирования и иных методов в целях стимулирования повышения финансовой и организационной доступности услуг связи для потребителей;
- модернизация системы телерадиовещания, расширение зоны уверенного приема местных телерадиопрограмм;
- модернизация программно-аппаратной базы основных узлов телекоммуникационной сети;
- развитие и модернизация сетей передачи данных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- создание системы общественных центров доступа населения к муниципальным информационным ресурсам, в том числе системы правовой информации.
5.5.2. Электронное взаимодействие муниципальных органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В рамках реализации мероприятий Концепции предполагается создание комплекса коммерческих, некоммерческих, государственных, региональных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих поддержку деятельности муниципальных органов власти городского округа - город Волжский Волгоградской области - город Волжский, а также объединяющей их общей информационно-технологической инфраструктуры обеспечения электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Электронное взаимодействие органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области должно обеспечиваться созданием и поддержкой следующих основных элементов:
- информационно-аналитическая подсистема, обеспечивающая возможность мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования деятельности органов муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области по достижению целей социально-экономического развития города;
- функциональные подсистемы, обеспечивающие потребности населения и органов муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области в информационном взаимодействии, а также контроль и надзор;
- интеграционные подсистемы, обеспечивающие возможность организации и обеспечения электронного информационного взаимодействия подсистем электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области как между собой, так и с информационными системами электронного правительства Волгоградской области и, далее, с государственными информационными системами федерального значения;
- общая информационно-телекоммуникационная технологическая инфраструктура, обеспечивающая возможность совместного функционирования отдельных подсистем электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Основные элементы электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области по функциональным признакам можно разделить на две группы:
- внутренний контур электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- внешний контур электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Внутренний контур электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области должен представлять собой комплекс взаимосвязанных информационных систем, направленных на автоматизацию внутренних деловых процессов, протекающих в органах муниципальной власти.
Внешний контур электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области должен представлять собой комплекс взаимосвязанных информационных систем, направленных на автоматизацию коммерческих деловых процессов, а также комплекс информационных сервисов, призванных упростить взаимодействие органов муниципальной власти, коммерческих и некоммерческих структур и населения в сфере предоставления муниципальных и иного рода услуг, реализовывать принцип единого окна.
Электронное взаимодействие органов городского округа - город Волжский Волгоградской области обеспечивается также функционированием следующих компонентов:
- единая информационно-технологическая инфраструктура, реализуемая на основе аренды существующих магистральных каналов связи, создания сетей доступа и узлов подключения к ним бюджетных организаций, обеспечивающая возможность электронного информационного обмена между органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области, предприятиями и учреждениями, находящимися в их ведении, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, гражданами и организациями, а также доступ к сети Интернет;
- система функционирования электронной подписи, обеспечивающая возможность безопасной передачи и однозначного установления авторства и целостности электронных документов и сообщений;
- муниципальный уполномоченный орган управления, обеспечивающий координацию развития инфраструктуры размещения и обслуживания подсистем электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- единая система мониторинга состояния и администрирования общих инфраструктурных элементов и сервисов электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- инфраструктура общественного доступа к открытой информации электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области в сети Интернет, а также в единой локально-вычислительной сети города, включающая создание соответствующих центров доступа.
В рамках создания электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области должна быть обеспечена интеграция информационно-технологической инфраструктуры городского округа - город Волжский Волгоградской области с информационно-технологической инфраструктурой субъекта Российской Федерации и, далее, с общей информационно-технологической инфраструктурой федерального уровня.
5.5.3. Информационно-аналитическая подсистема.
Информационно-аналитическая подсистема администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области должна обеспечивать возможность анализа и прогнозирования уровня социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области, моделирование возможных путей повышения эффективности муниципального регулирования в городе. Кроме того, подсистема должна обеспечить доступ населения и органов муниципальной власти к информации о показателях социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Информационно-аналитическая подсистема должна обеспечить сбор, обработку и анализ информации в электронном виде, необходимой для поддержки принятия решений на всех уровнях управления городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Сбор и хранение первичной информации о показателях социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области осуществляется в муниципальных базах данных.
Информационно-аналитическая подсистема администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области должна обеспечить информационное взаимодействие с базами государственных статистических данных, формируемыми на региональном уровне территориальным подразделением уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственной статистики.
Для обеспечения функционирования информационно-аналитической подсистемы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области могут быть созданы городские центры обработки данных или центры обработки данных и принятия решений.
5.5.4. Функциональные подсистемы.
Функциональные подсистемы электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области включают в себя:
- подсистемы оформления и учета выданных гражданам и юридическим лицам лицензий на осуществление определенного вида деятельности и контроля соблюдения лицензиатами соблюдения лицензионных соглашений;
- подсистемы оформления и учета выданных гражданам и юридическим лицам разрешений на осуществление конкретных действий;
- подсистемы регистрации и постановки на учет актов, документов, прав и объектов, а также ведения соответствующих реестров, регистров и кадастров;
- подсистемы учета предоставленных лицам, имеющим право на получение социальной поддержки, льгот, пособий, дотаций, субсидий и произведенных по ним выплат.
В рамках развития информационного общества и формирования элементов электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области для обеспечения деятельности учреждений и предприятий бюджетной сферы предполагается создание:
- в сфере образования - подсистемы информационно-аналитической и нормативно-методической поддержки образовательного процесса;
- в сфере здравоохранения и медицины - подсистемы мониторинга в области здравоохранения, а также городские информационные системы, включающие справочную информацию о применении лекарственных средств и их наличии в аптечных учреждениях;
- в сфере культуры - подсистемы учета культурных ценностей и библиотечных фондов, ведения баз данных, содержащих информацию о них, а также подсистемы информационно-справочного обслуживания населения;
- в сфере социального обслуживания населения - подсистемы учета лиц, нуждающихся в социальной помощи со стороны государства, а также информационные системы предоставления социальных услуг, оказываемых учреждениями и предприятиями социального обслуживания;
- в сфере транспорта - подсистемы оформления проездных документов, учета объемов перевозок пассажиров и контроля оплаты ими проезда, ведения расписаний и информационно-справочного обслуживания населения;
- в сфере потребительского рынка и услуг - информационно-маркетинговые центры, подсистемы учета товаропроизводителей и поставщиков, а также проведения электронных закупок и торговли;
- в сфере физической культуры и спорта - подсистемы информационно-справочной поддержки пропаганды спорта и здорового образа жизни;
- в сфере жилищно-коммунального хозяйства - подсистемы технической инвентаризации и учета технического состояния жилищного фонда (учета объемов потребления населением предоставляемых коммунальных услуг, их себестоимости, а также произведенных расчетов и существующей задолженности), оформления счетов за предоставленные коммунальные услуги и приема платежей.
Также могут быть созданы:
- в сфере промышленности - подсистемы управления корпоративными ресурсами и производством;
- в сфере малого и среднего бизнеса - подсистемы информационно-справочной поддержки деятельности малого и среднего бизнеса.
В целях обеспечения информационной открытости деятельности органов муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области, а также информирования населения о результатах социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области и отдельных муниципальных образований в рамках электронного взаимодействия городского округа - город Волжский Волгоградской области предусматривается создание в сети Интернет портала органов муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В целях обеспечения доступности информации о деятельности органов муниципальной власти электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области для широких слоев населения формируется соответствующая инфраструктура коллективного доступа.
В целях повышения эффективности деятельности органов муниципальной власти электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области должны быть усовершенствованы следующие подсистемы:
- управление материально-техническими ресурсами;
- управление финансами и составление бухгалтерской отчетности;
- управление кадрами и профессиональным развитием сотрудников;
- управление делопроизводством и документооборотом;
- обработка обращений и запросов граждан и организаций;
- автоматизация учета договоров муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области с гражданами и организациями;
- управление реализацией программ и проектов.
5.6. Этапы реализации Концепции.
Реализацию Концепции предполагается осуществлять в три этапа.
Первый этап - организационно-подготовительная работа (2013 - 2014 годы).
В рамках этого этапа предполагается осуществить ряд мероприятий, обеспечивающих реализацию последующих этапов Концепции, а именно:
- проведение инвентаризации имеющихся ресурсов в сфере ИКТ на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области и анализ полученных результатов для обеспечения процессов планирования мероприятий в сфере ИКТ городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- определение локально обусловленных правил реализации информационных процессов и рекомендаций по взаимодействию субъектов информатизации;
- формирование комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области;
- определение уполномоченного органа;
- формирование частных программ и на их основе - разработку и утверждение программы развития информационного общества и формирования элементов электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2015 - 2016 годы;
- реализацию мероприятий по актуализации и совершенствованию нормативно-правового обеспечения Концепции;
- внедрение постоянно действующей системы подготовки специалистов в сфере ИКТ.
Приоритеты в применении к субъектам тех или иных информационных технологий на этом этапе устанавливаются структурами управления самих субъектов с учетом собственных интересов последних, действующей нормативной базы, рекомендаций Комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области, складывающихся мировых тенденций в рассматриваемой предметной области.
При решении задач первого этапа необходимо придерживаться государственных статистических стандартов и классификаторов, использовать Единый государственный регистр предприятий и организаций, содержащий сведения об организациях - держателях государственных, негосударственных и смешанных информационных ресурсов, а также по видам информационной продукции и услуг. Это может быть обеспечено путем создания:
- городского центра для накопления сведений о государственных информационных ресурсах и условиях доступа к ним пользователей, а также для сертификации информационных систем и сетей, баз и банков данных;
- региональных и межрегиональных государственных и коммерческих организаций для справочно-информационного обслуживания юридических и физических лиц.
Второй этап - производство, внедрение и масштабирование интегрированной информационной среды городского округа - город Волжский Волгоградской области (2015 - 2016 годы). В рамках этого этапа предполагается осуществлять реализацию программ и проектов в сфере ИКТ, тиражирование и масштабирование полученных результатов.
Интегрированная информационная среда городского округа - город Волжский Волгоградской области - город Волжский включает в себя следующие компоненты:
- информационные ресурсы и системы, механизмы предоставления услуг на их основе;
- телекоммуникационная среда;
- организационная инфраструктура, обеспечивающая устойчивое развитие информационной среды;
- система подготовки и переподготовки специалистов и пользователей информационной среды.
Организационно-технические и технологические аспекты построения интегрированной информационной среды городского округа - город Волжский Волгоградской области должны учитывать требования, которые включают необходимость:
- обеспечения возможности вертикальной и горизонтальной интеграции имеющихся и вновь создаваемых муниципальных, корпоративных и проблемно ориентированных информационных сред при соблюдении единства организационных, технических и технологических принципов построения информационных систем;
- строгого соблюдения стандартов в области информационно-вычислительных сетей и средств связи, информационных ресурсов и систем, использования сертифицированных программных и аппаратных средств;
- обеспечения информационной безопасности и многоуровневой защиты информации от несанкционированного доступа, включая гарантии подлинности передаваемой информации в телекоммуникационных системах;
- формирования и использования информационных ресурсов на основе идеологии информационных хранилищ и открытых систем, обеспечивающих возможность совместного использования различных аппаратных платформ и операционных систем;
- учета, регистрации и сертификации информационных ресурсов.
Обязательным фактором устойчивого развития интегрированной информационной среды является нормативно-правовая база, определяющая основы регулирования в городском округе - город Волжский Волгоградской области отношений субъектов, участвующих в информационных процессах и в информатизации, с учетом локальных и муниципальных особенностей.
На этом этапе также предполагается:
- обеспечить реализацию предусмотренных настоящей Концепцией программ и проектов в сфере ИКТ;
- разработать и утвердить программу развития информационного общества и формирования элементов электронного взаимодействия органов управления городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2017 - 2018 годы;
- обеспечить дальнейшее совершенствование нормативно-правового обеспечения Концепции;
- обеспечить поддержку системы подготовки специалистов в сфере ИКТ.
Третий этап - развитие (2017 - 2018 годы).
К началу третьего этапа предполагается завершить реализацию программ и проектов, запланированных на первом этапе. Полученный при реализации мероприятий Концепции опыт, а также влияние внешних позитивных и/или негативных факторов (например, изменение действующего законодательства, появление новых ИКТ, выстраивание новых управленческих или производственных процессов, стихийные бедствия и т.д.) на ход реализации Концепции необходимо будет детально изучить и проанализировать. По итогам такого анализа настоящую Концепцию необходимо будет в установленном порядке уточнить и актуализировать.
Кроме того, на третьем этапе предполагается также осуществлять развитие, тиражирование и масштабирование положительных результатов реализации Концепции.

6. Финансирование мероприятий Концепции

Финансирование мероприятий Концепции предполагается осуществлять за счет средств бюджета Волгоградской области, бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области, а также за счет средств внебюджетных источников.
Объем бюджетного финансирования мероприятий Концепции определяется ежегодно в установленном порядке в процессе формирования бюджета Волгоградской области, а также бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области.
В соответствии с объемом выделяемого бюджетного финансирования и финансирования за счет средств других источников, а также по результатам анализа выполнения указанных программ осуществляется корректировка перечня проектов и ожидаемых результатов их реализации.
Для реализации целевых программ, содержащих мероприятия по развитию и внедрению ИКТ в городском округе - город Волжский Волгоградской области, могут привлекаться средства федерального бюджета, а также средства внебюджетных источников на условиях софинансирования.
В основе возвратного механизма инвестиций лежат следующие источники экономического эффекта:
- экономия от упорядоченного рационального использования бюджетных средств всех уровней;
- повышение качества управленческих решений и коммерческих сделок за счет рационально подготовленной и более достоверной и оперативной исходной информации;
- переход от бумажной информатики к электронной;
- реализация информационных и коммуникационных услуг;
- продажа информации как коммерческого продукта;
- создание и коммерческая реализация программно-технических средств и технологий;
- налоговые и другие виды отчислений в местный бюджет. Софинансирование мероприятий Концепции может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета Волгоградской области и бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области в рамках федеральных целевых, ведомственных, региональных и муниципальных программ и проектов информатизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления. Реализация коммерческих проектов в сфере ИКТ осуществляется за счет средств внебюджетных источников.
Эффективное решение ряда существующих проблем возможно путем внедрения в сферу информатизации концепции государственно-частного партнерства. Частные компании могут радикально расширить спектр деятельности, привлечь бюджетные ресурсы в свои проекты, получить доступ к банковским кредитам за счет получения государственных гарантий реализации проекта, сформировать положительный имидж компании, а также существенно снизить риски.
Органы государственного управления прибегают к различным моделям государственно-частного партнерства с целью дальнейшего развития территорий, их инфраструктуры, повышения качества жизни в регионе, снижения бюджетных расходов, привлечения средств инвесторов.

7. Возможные риски

Реализацию Концепции могут усложнить следующие риски:
- сокращение объемов финансирования;
- отсутствие квалифицированных кадров в сфере ИКТ;
- неактуальность планирования, запаздывание согласования мероприятий, содержащихся в Концепции, относительно развития ИКТ;
- недостаточная гибкость и слабая адаптируемость запланированных мероприятий Концепции к изменению мировых тенденций развития ИКТ, внешним факторам и организационным изменениям органов муниципальной власти;
- дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках реализации мероприятий Концепции и иных государственных программ и мероприятий, предусматривающих внедрение ИКТ в деятельность органов государственной и муниципальной власти;
- пассивное сопротивление использованию инфраструктуры электронного правительства и распространению современных ИКТ со стороны органов государственной и муниципальной власти;
- пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами, реализации мероприятий Концепции по созданию информационных баз, реестров, классификаторов и единого идентификатора гражданина.

8. Ожидаемые результаты

В результате реализации основных направлений и мероприятий настоящей Концепции к 2018 году должны быть достигнуты следующие контрольные значения показателей:
- уровень доступности для населения базовых услуг в сфере ИКТ - 100%;
- доля местных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка ИКТ - более 50%;
- рост объема инвестиций в использование ИКТ в местной экономике по сравнению с 2012 годом - не менее чем в 2,5 раза;
- уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет всех технологий: к 2016 году - 35 линий и к 2018 году - 45 линий;
- наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет, - не менее чем в 75% домашних хозяйств;
- доля исследований и разработок в сфере ИКТ в общем объеме НИОКР, осуществляемых за счет всех источников финансирования: к 2016 году - не менее 30% и к 2018 году - 40%;
- доля муниципальных услуг, которые население городского округа - город Волжский Волгоградской области может получить с использованием ИКТ, в общем объеме муниципальных услуг - 100%;
- доля электронного документооборота между органами муниципальной власти городского округа - город Волжский Волгоградской области в общем объеме документооборота - 70%;
- доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд городского округа - город Волжский Волгоградской области - использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов - 100%;
- доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, - не менее 20%;
- доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек городского округа - город Волжский Волгоградской области - не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%;
- доля электронных каталогов в общем объеме каталогов музейного фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области - 100%.
Кроме того, внедрение автоматизированных систем и новейших информационных средств и технологий позволит повысить эффективность работы государственных организаций, органов управления и их служб, занятых как в сфере социальной защиты населения за счет автоматизации операций по учету, сбору, поиску, обработке и выдаче достоверных данных, необходимых для решения стоящих перед ними задач, так и занятых анализом и решением проблем в сфере управления и проведения экономических реформ.
Использование информационных технологий при решении проблем приватизации, реорганизации системы пенсионного обеспечения и помощи малоимущим, проблем занятости позволит, при прочих равных условиях, снизить степень социальной напряженности, увеличить уровень занятости населения, замедлить темп нарастания безработицы.
Построение муниципальной информационной системы окажет стимулирующее воздействие на рынок информационных продуктов и услуг, информатизацию сферы материального производства, создаст условия для повышения производительности труда и позволит увеличить окупаемость капитальных вложений в сферу информационных технологий.
За счет реализации положений данной концепции объем информационных и телекоммуникационных услуг возрастет прежде всего в социальной сфере - в области системы социального обеспечения, образования, защиты здоровья населения, правоприменительной и правоохранительной деятельности.
Государственная поддержка информатизации городских опорных зон позволит осуществить опережающую разработку и внедрение типовых комплексных информационных систем на основе новых информационных технологий, в результате чего значительно ускорится процесс информатизации, будет обеспечена методологическая, информационная, техническая и программная совместимость территориальных информационных систем между собой и систем регионального уровня.

9. Заключительные положения

Полная реализация мер, предусмотренных Концепцией, позволит достичь к 2018 году (по сравнению с 2012 годом) значительного роста социально-экономических показателей городского округа - город Волжский Волгоградской области, улучшения благосостояния, обеспечения должной безопасности и упрощения жизнедеятельности населения городского округа - город Волжский Волгоградской области, повышения качества управления городского округа - город Волжский Волгоградской области, а также выхода инвестиционной политики городского округа - город Волжский Волгоградской области на принципиально новый качественный уровень.
Реализация положений Концепции должна стать платформой для дальнейшего социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Актуализация основных направлений Концепции должна осуществляться регулярно на основе результатов анализа текущего состояния сферы ИКТ на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области и в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель главы администрации П.П.ШАБЕКО