Постановление Администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от 11.10.2016 N 443 "Об утверждении положения о проведении проверки готовности к отопительному периоду текущего и последующих годов по Урупскому муниципальному району"

Во исполнение Закона Карачаево-Черкесской Республики от 16.09.2016 N 49-РЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике" и требований Правил готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года N 103 постановляю:
1. Утвердить положение о проведении проверки готовности к отопительному периоду текущего и последующих годов по Урупскому муниципальному району согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Урупского муниципального района К.С. Ижаева.

Глава администрации Урупского муниципального района А.П.ШУТОВ

Приложение к постановлению администрации Урупского муниципального района от 11.10.2016 N 443

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ ТЕКУЩЕГО И ПОСЛЕДУЮЩИХ ГОДОВ ПО УРУПСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ


1. Общие положения

Обеспечение надежности функционирования объектов жилищно - коммунального хозяйства, своевременная и всесторонняя подготовка к отопительному периоду и его организованное проведение, в целях достижения устойчивого тепло -, водо -, электро - и топливоснабжения потребителей, поддержания необходимых параметров энергоносителей и обеспечения нормативного температурного режима в зданиях с учетом их назначения и платежной дисциплины потребителей жилищно - коммунальных услуг, являются важнейшей задачей органов местного самоуправления, организаций жилищно - коммунального хозяйства.
Подготовка объектов жилищно - коммунального хозяйства к отопительному периоду проводится в целях исключения влияния температурных и других погодных факторов на надежность их работы, предупреждения сверхнормативного износа и выхода из строя, а также для обеспечения требуемых условий жизнедеятельности населения и режимов функционирования систем коммунальной инфраструктуры и инженерно-технического обеспечения зданий в отопительный период.
Подготовка объектов жилищно - коммунального хозяйства к отопительному периоду должна обеспечивать:
нормативную техническую эксплуатацию объектов жилищно - коммунального хозяйства, соблюдение установленного температурно - влажностного режима в помещениях, санитарно-гигиенических условий проживания населения;
максимальную надежность и экономичность работы объектов жилищно - коммунального хозяйства;
соблюдение нормативных сроков службы строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения зданий жилищного фонда и социальной сферы, оборудования коммунальных сооружений;
рациональное расходование материально-технических средств и топливно - энергетических ресурсов.

2. Подготовка объектов жилищно - коммунального хозяйства к отопительному периоду

Своевременная и качественная подготовка объектов жилищно - коммунального хозяйства к отопительному периоду достигается:
выполнением должностными лицами требований федерального и республиканского законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, требований правил, руководств и инструкций по эксплуатации объектов жилищно - коммунального хозяйства;
разработкой и соблюдением проектно - сметной документации на строительство, планов капитального и текущего ремонтов, а также технического обслуживания объектов жилищно - коммунального хозяйства;
постоянным контролем за техническим состоянием, проведением всех видов планово-предупредительных осмотров, а также тщательным анализом причин возникновения аварий и неисправностей и определением необходимого объема ремонтно-восстановительных работ;
четкой организацией и выполнением ремонтно - восстановительных и наладочных работ в установленные сроки и с требуемым качеством, эффективной системой постановки задач и подведения итогов ремонтно-восстановительных работ;
укомплектованием организаций жилищно - коммунального хозяйства подготовленным эксплуатационным и эксплуатационно-ремонтным персоналом до уровня, обеспечивающего решение возлагаемых задач;
материально-техническим обеспечением ремонтно-восстановительных работ, выделением необходимого целевого финансирования на эксплуатационные нужды, капитальный и текущий ремонты фонда, рациональным использованием материальных ресурсов;
выполнением в полном объеме организационно-технических мероприятий перед началом отопительного периода, комплекса проверок и испытаний оборудования на функционирование.

3. Работа комиссии по проверке готовности к отопительному периоду

3.1. Комиссия ежегодно утверждается распоряжением администрации Урупского муниципального района. В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, образовавшего комиссию.
В целях проведения проверки потребителей тепловой энергии к работе комиссии по согласованию могут привлекаться представители теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, а также организация, к тепловым сетям которой непосредственно подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии.
В целях проведения проверки теплоснабжающих организаций в состав комиссии могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
3.2. Администрация Урупского муниципального района организует:
работу комиссии по проверке готовности к отопительному периоду источников теплоснабжения, тепловых сетей муниципального образования;
работу комиссии по проверке готовности к отопительному периоду объектов жилищно - коммунального хозяйства и социальной сферы;
многоквартирного жилищного фонда.
Оценка готовности к отопительному периоду источников теплоснабжения, тепловых сетей муниципального образования и в целом теплоснабжающей организации определяется комиссией.
Работа Комиссии осуществляется в соответствии с графиком проведения проверки готовности к отопительному периоду (таблица 1), в котором указываются:
объекты, подлежащие проверке;
сроки проведения проверки;
документы, проверяемые в ходе проведения проверки.

Таблица 1

ГРАФИК

ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ


N п/п
Объекты, подлежащие проверке
Количество объектов
Сроки проведения проверки
Документы, проверяемые в ходе проверки
1.
Теплоснабжающие объекты (котельные)
10
до 15.10.20__
В соответствии с Приложением 3
2.
Бюджетные организации:
19
до 01.09.20__
В соответствии с Приложением 4
3.
Жилой фонд
82
до 01.09.20__


При проверке комиссией проверяется выполнение требований, установленных Приложениями 3, 4 настоящего Положения о проведении проверки готовности к отопительному периоду 20_ /20_ г. г. (далее - Положение).
Проверка выполнения теплоснабжающими организациями требований, установленных Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. N 103 (далее Правила), осуществляется комиссией на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения.
В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных Правилами, комиссия осуществляет проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.
2.3. В целях проведения проверки комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки.
Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению 1 к настоящему Положению.
В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки:
- объект проверки готов к отопительному периоду;
- объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией;
- объект проверки не готов к отопительному периоду.
При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - Перечень) с указанием сроков их устранения.
Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению 2 к настоящей Положению и выдается администрацией Урупского муниципального района, образовавшей комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.
Сроки выдачи паспортов определяются главой администрации Урупского муниципального района в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих организаций.
В случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в таблице 1 настоящего Положения, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.
Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной в таблице 1 настоящего Положения, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

4. Порядок взаимодействия теплоснабжающей организации, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, с Комиссией

4.1. Теплоснабжающие организации представляют в администрацию Урупского муниципального района информацию по выполнению требований по готовности указанных в приложении 3.
Комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований готовности в соответствии с п. 2.2 настоящего Положения.
4.2. Потребители тепловой энергии представляют в теплоснабжающую организацию информацию по выполнению требований по готовности указанных в п. 2, 5, 8 приложения 4. Информацию по выполнению требований, указанных в п. 1, 3, 4, 9, частично п. 10, 15, 17 приложения 4, потребители предоставляют на рассмотрение в администрацию Урупского муниципального района, по требованию комиссии, самостоятельно.
Теплоснабжающая организация осуществляет допуск в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии потребителей, присутствует при испытаниях оборудования тепловых пунктов на плотность и прочность, при проведении гидропневамтической промывке систем теплопотребления теплофикационной водой и проводит осмотр объектов проверки.
Теплоснабжающая организация оформляет Акт проверки готовности к отопительному периоду 20_ /20_ г. г. потребителей и направляет его в администрацию Урупского муниципального района на рассмотрение комиссии.
Комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований готовности в соответствии с п. 2.2 Положения.

Приложение 1 к положению о проведении проверки к отопительному периоду текущего и последующих годов по Урупскому муниципальному району

АКТ N________

ПРОВЕРКИ ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ 20_ /20_ Г.Г.


    __________________________                    "_____"____________ 20 г.
     (место составление акта)                      (дата составления акта)
    Комиссия, образованная ________________________________________________
                               (форма документа и его реквизиты,
__________________________________________________________________________,
                       которым образована комиссия)
    в соответствии с Положением о проведении проверки готовности к
отопительному периоду от "____"________________ 20___ г., утвержденным
___________________________________________________________________________
     (ФИО руководителя (его заместителя) органа, проводящего проверку
__________________________________________________________________________,
                     готовности к отопительному периоду)
    с "___"____________20__ г. по "___"_____________ 20__ г. в соответствии
с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении"
провела проверку готовности к отопительному периоду
___________________________________________________________________________
  (полное наименование муниципального образования, теплоснабжающей
___________________________________________________________________________
организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии, в
___________________________________________________________________________
отношении которого проводилась проверка готовности к отопительному периоду)
    Проверка готовности к отопительному периоду проводилась в отношении
следующих объектов:
    1.____________________________________________________________________;
                               (наименование объекта)
    2.____________________________________________________________________;
                               (наименование объекта)
    3._____________________________________________________________________
                               (наименование объекта)
___________________________________________________________________________
    (Ф.И.О.,  должность, телефон руководителя/уполномоченного представителя
___________________________________________________________________________
     потребителя тепловой энергии/котельных теплоснабжающих организаций)
провели осмотр и проверку тепловых пунктов объектов потребителя тепловой
энергии/котельных теплоснабжающих организаций (необходимое подчеркнуть).
    В  ходе проведения проверки готовности к отопительному периоду комиссия
установила:_____________________________________________________________.
             (готовность/неготовность к работе в отопительном периоде)
    Вывод комиссии по итогам проведения проверки готовности к отопительному
периоду: __________________________________________________________________
_______________________________________________________________/20__ гг.     *    
    Приложение к акту проверки готовности к отопительному периоду 20__ г.
        *     При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по
готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается
перечень замечаний с указанием сроков их устранения.
    Председатель комиссии: ___________________/___________________________
                                (подпись,       расшифровка подписи)
    Заместитель председателя комиссии:
                          ___________________/____________________________
                                (подпись,       расшифровка подписи)
    Члены комиссии:       ___________________/____________________________
                                (подпись,       расшифровка подписи)
                          ___________________/____________________________
                                (подпись,       расшифровка подписи)
                          ___________________/____________________________
                                (подпись,       расшифровка подписи)
                          ___________________/____________________________
                                (подпись,       расшифровка подписи)
                          ___________________/____________________________
                                (подпись,       расшифровка подписи)
    С актом проверки готовности ознакомлен, один экземпляр акта получил:
    "___"____________20__ г.  _____________________________________________
                               (подпись, расшифровка подписи руководителя
                                 (его уполномоченного представителя)
                              муниципального образования, теплоснабжающей
                                организации, теплосетевой организации,
                               потребителя тепловой энергии, в отношении
                                 которого проводилась проверка готовности
                                         к отопительному периоду)

ПЕРЕЧЕНЬ ЗАМЕЧАНИЙ К ВЫПОЛНЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ ПО ГОТОВНОСТИ ИЛИ ПРИ НЕВЫПОЛНЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ПО ГОТОВНОСТИ К АКТУ N___ ОТ "_____"______________ 20__ Г. ПРОВЕРКИ ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ


1._________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Срок устранения -______________________
                         (дата)
2._________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Срок устранения -______________________
                         (дата)
3._________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Срок устранения -______________________
                         (дата)

Приложение 2 к программе проведения проверки к отопительному периоду текущего и последующих годов по Урупскому муниципальному району

ПАСПОРТ

ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ 20_ /20_ ГГ.


    Выдан __________________________________________________________________
          (полное наименование муниципального образования, теплоснабжающей
___________________________________________________________________________
   организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии, в
__________________________________________________________________________,
отношении которого проводилась проверка готовности к отопительному периоду)
    В отношении следующих объектов, по которым проводилась проверка
готовности к отопительному периоду:
    1.____________________________________________________________________;
    2.____________________________________________________________________;
    3.____________________________________________________________________;
    Основание выдачи паспорта готовности к отопительному периоду:
    Акт проверки готовности к отопительному периоду от __________ N_______.
    _______________________/______________________________________________
     (подпись, расшифровка подписи и печать уполномоченного органа,
        образовавшего комиссию по проведению проверки готовности
                      к отопительному периоду)

Приложение 3
к программе проведения проверки к отопительному периоду текущего и последующих годов по Урупскому муниципальному району

ТРЕБОВАНИЯ

ПО ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ ДЛЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ


В целях оценки готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций:
1. Наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении;
2. Готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения;
3. Соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами;
4. Наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии;
5. Функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно:
укомплектованность указанных служб персоналом;
обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой;
нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами;
первичными средствами пожаротушения.
6. Проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей;
7. Организация контроля режимов потребления тепловой энергии;
8. Обеспечение качества теплоносителей;
9. Организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии;
10. Обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии с Законом о теплоснабжении;
11. Обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:
готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи;
соблюдение водно-химического режима;
отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;
наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;
наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;
наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло -, электро -, топливо - и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;
проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей;
выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения;
выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;
наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива.
12. Наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими организациями;
13. Отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления;
14. Работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.
В отношении объектов по производству тепловой и электрической энергии в режиме комбинированной выработки проверяется только наличие документа о готовности к отопительному сезону, полученного в соответствии с законодательством об электроэнергетике.
К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении теплоснабжающих организаций составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относится несоблюдение требований, указанных в подпунктах 1, 7, 9 и 10 настоящего Приложения 3.

Приложение 4
к программе проведения проверки отопительному периоду текущему и последующих годов по Урупскому муниципальному району

ТРЕБОВАНИЯ ПО ГОТОВНОСТИ К ОТОПИТЕЛЬНОМУ ПЕРИОДУ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ


В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:
1 Устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;
2. Проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;
3. Разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;
4. Выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;
5. Состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;
6. Состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;
7. Состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;
8. Наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;
9. Работоспособность защиты систем теплопотребления;
10. Наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;
11. Отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;
12. Плотность оборудования тепловых пунктов;
13. Наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;
14. Отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;
15. Наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;
16. Проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;
17. Надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении 3 приказа Министерства энергетики РФ от 12 марта 2013 г. N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду".
К обстоятельствам, при несоблюдении которых в отношении потребителей тепловой энергии составляется акт с приложением Перечня с указанием сроков устранения замечаний, относятся несоблюдение требований, указанных в подпунктах 8, 13, 14 и 17 настоящего Приложения 4.