Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2015 N 362 "Об утверждении Концепции единой застройки территорий, прилегающих к всесезонному туристско-рекреационному комплексу "Архыз""

В целях поддержания общего архитектурного ансамбля строящегося всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Архыз", а также сохранения окружающего ландшафта и архитектурной среды Правительство Карачаево-Черкесской Республики постановляет:
Утвердить Концепцию единой застройки территорий, прилегающих к всесезонному туристско-рекреационному комплексу "Архыз" согласно приложениям 1, 2.

Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики Р.О.КАЗАНОКОВ

Приложение 1
к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2015 N 362

КОНЦЕПЦИЯ ЕДИНОЙ ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИЙ, ПРИЛЕГАЮЩИХ К ВСЕСЕЗОННОМУ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОМУ КОМПЛЕКСУ "АРХЫЗ"


(текстовая часть)

Концепция единой застройки территорий, прилегающих к всесезонному туристско-рекреационному комплексу "Архыз" (далее - ВТРК "Архыз", Концепция) представляет собой предложения по обустройству земельных участков с учетом размещения объектов капитального строительства, временных построек и некапитальных нестационарных сооружений.
Настоящая Концепция устанавливает требования к арендаторам лесных участков и застройщикам, владеющих земельными участками на праве собственности, аренды, субаренды в пределах 100 метровой полосы от оси автодороги А-156 (подъездная дорога от автодороги А-155 Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия к МЦО "Архыз"), на участке от ст-цы Зеленчукская до пос. Архыз и от пос. Архыз до границы особой экономической зоны.
Цель Концепции:
определение планировочных возможностей участка на допроектной стадии в соответствии с правилами землепользования и застройки;
размещение объекта на участке с точки зрения нормативных показателей (относительно окружающей застройки, пешеходной и транспортной доступности, инсоляционных характеристик, баланса территории);
формирование полноценной архитектурно-художественной среды ВТРК "Архыз" с применением передовых технологий и материалов.
Результат Концепции:
результатом является обоснованное решение по обустройству участков оформленное в виде альбома или эскизного проекта в цветовом варианте. Может являться основой для дальнейшего проектирования.
Соблюдение требований Концепции приведет к единой архитектурной и эстетической застройке данной территории и привлечет инвесторов и туристов.
Существующая застройка.
Анализ существующей ситуации выявил неудовлетворительное состояние фасадов существующих зданий, рассматриваемых в настоящей Концепции, территорий. Наблюдается хаотичная застройка без учета архитектурных, исторических и стилистических особенностей данного района. Состояние рынка и дорог, находящегося на территории ВТРК "Архыз", запущено и не соответствует ГОСТ, а также эстетическим и экологическим требованиям.
Термины и определения:
Малые архитектурные формы (МАФ) - вспомогательные архитектурные сооружения, оборудование и художественно-декоративные элементы, обладающие собственными простыми функциями и дополняющие общую композицию архитектурного ансамбля застройки. К МАФ относятся лестницы, ограды, скульптуры, фонтаны, светильники наружного освещения (ландшафтные светильники), стенды для афиш и реклам, садово-парковые сооружения (газоны, беседки, садово-парковые скульптуры, вазоны, парковые скамьи и другая садовая мебель), уличная мебель, урны, детские игровые комплексы, киоски, павильоны, торговые лотки, торговые автоматы, приближенные к территории ВТРК "Архыз".
Некапитальными нестационарными сооружениями обычно являются сооружения, выполненные из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений - это объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, киоски, павильоны, ларьки, лотки, остановочные павильоны, телефонные кабины, навесы, постройки сооружений сезонного или вспомогательного назначения, непригодных для постоянного проживания, относящихся к III (пониженному) уровню ответственности, открытые спортивные, игровые, детские площадки, площадки для отдыха, площадки для выгула и дрессировки собак, плоскостные парковки, отстойно-разворотные площадки наземного общественного пассажирского транспорта.
Беседка - легкое архитектурное сооружение, расположенное в саду или парке, со скамейками и столом, предназначенное для защиты от дождя и прямых солнечных лучей и служащее для отдыха и бесед.
Пандус, также рампа - пологая наклонная площадка, соединяющая две разновысокие горизонтальные поверхности, обычно для обеспечения перемещения колесных транспортных средств с одной на другую.
Вазон - декоративная ваза, обычно каменная, металлическая или гипсовая, установленная на открытом воздухе. Как правило, вазон не имеет никакого утилитарного назначения, но в некоторых случаях может служить клумбой.
Бювет - специальное сооружение, устраиваемое над канпажем минерального или артезианского источника или близ него для отпуска питьевой минеральной или артезианской воды, с целью предохранения ее от загрязнения и создания необходимых удобств для пользования.
Застройка лесных участков, прилегающих к ВТРК "Архыз".
Лесные участки должны использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.
Если в лесном плане Карачаево-Черкесской Республики определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного и растительного мира и водные объекты.
Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.
Арендаторами лесных участков предоставляются: правоустанавливающий документ на землю, схема размещения объектов рекреационной деятельности на арендуемом участке, эскизы объектов.
Использование земельных участков поселений осуществляется согласно градостроительным регламентам, утвержденными правилами землепользования и застройки.
Место размещения и архитектурный облик временных и других объектов рекреационной деятельности рассматриваются на Малом Градостроительном совете Карачаево-Черкесской Республики.
Застройщики, планирующие осуществить строительство объектов в пределах земель поселений, предоставляют на рассмотрение Малого Градостроительного совета Карачаево-Черкесской Республики эскизные проекты, градостроительный план земельного участка, правоустанавливающий документ на земельный участок.
Заседание Малого Градостроительного совета Карачаево-Черкесской Республики (рассмотрение, согласование, направление на доработку) проводится в течении 5 рабочих дней со дня предоставления заказчиком (уполномоченным лицом) необходимых документов по адресу:
Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск ул. Первомайская, 34 а, в здании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
По итогам рассмотрения составляется протокол и в течение 5 рабочих дней направляется заказчику (уполномоченному лицу).
Объекты капитального строительства и некапитальные нестационарные сооружения.
Объекты капитального строительства предусмотреть только в границах населенных пунктов.
Отделочные материалы сооружений должны отвечать санитарно-гигиеническим требованиям, нормам противопожарной безопасности, архитектурно-художественным требованиям, характеру сложившейся среды ВТРК "Архыз" и условиям долговременной эксплуатации.
При проектировании объектов придорожной торговли применять мобильные, переносные торговые павильоны, выполненные из деревянных конструкций.
Размещение некапитальных нестационарных сооружений на территориях, прилегающих к ВТРК "Архыз", не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории, ухудшать визуальное восприятие среды ВТРК "Архыз" и благоустройство территории и застройки. При размещении сооружений в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы) параметры сооружений (высота, ширина, протяженность), функциональное назначение и прочие условия их размещения необходимо согласовывать с уполномоченными органами охраны памятников, природопользования и охраны окружающей среды.
Проектирование объектов капитального строительства и некапитальных нестационарных сооружений должно выполняться строго в соответствии с действующими природоохранными, санитарными, а также строительными нормами и правилами.
Следует учитывать, что не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), посадочных площадках пассажирского транспорта, в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, трубопроводов, а также ближе 10 м от остановочных павильонов, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, 3 м - от ствола дерева.
Размещение остановочных павильонов рекомендуется предусматривать в местах остановок наземного пассажирского транспорта. Для установки павильона необходимо предусматривать площадку с твердыми видами покрытия размером 2,0 x 5,0 м и более. Расстояние от края проезжей части до ближайшей конструкции павильона устанавливать не менее 3,0 м, расстояние от боковых конструкций павильона до ствола деревьев - не менее 2,0 м.
При проектировании автостоянок, остановочных пунктов и размещении ограждений остановочных площадок руководствоваться соответствующими ГОСТ и СНиП.
Размещение туалетных кабин предусматривать на активно посещаемых территориях при отсутствии или недостаточной пропускной способности общественных туалетов: в местах проведения массовых мероприятий, при крупных объектах торговли и услуг, на территории объектов рекреации (парках, садах), в местах установки АЗС, на автостоянках, а также - при некапитальных нестационарных сооружениях питания.
Малые архитектурные формы.
МАФ могут подразделяться на декоративные и утилитарные, а также - на изготовленные по типовым проектам из типовых элементов и конструкций и на изготовленные по специально разработанным проектам. При проектировании и выборе малых архитектурных форм следует пользоваться каталогами сертифицированных изделий.
Дизайн и архитектурное решение всех сооружений на территории ВТРК "Архыз" должны обязательно гармонировать с выбранным архитектурным стилем и элементами декора.
Одно из основных правил, которое следует соблюдать - материал и форма элементов малых архитектурных форм должны сочетаться с прилегающей территорией.
К водным устройствам относятся фонтаны, питьевые фонтанчики, бюветы, родники, декоративные водоемы. Водные устройства выполняют декоративно-эстетическую функцию, улучшают микроклимат, воздушную и акустическую среду. Водные устройства всех видов следует снабжать водосливными трубами, отводящими избыток воды в дренажную сеть и ливневую канализацию.
Фонтаны необходимо проектировать на основании индивидуальных проектных разработок.
Питьевые фонтанчики могут быть как типовыми, так и выполненными по специально разработанному проекту, их следует размещать в зонах отдыха и на спортивных площадках. Место размещения питьевого фонтанчика и подход к нему необходимо оборудовать твердым видом покрытия, высота должна составлять не более 90 см для взрослых и не более 70 см для детей.
Родники следует оборудовать подходом и площадкой с твердым видом покрытия, приспособлением для подачи родниковой воды (желоб, труба, иной вид водотока), чашей водосбора, системой водоотведения.
Декоративные водоемы необходимо обустраивать с использованием рельефа или на ровной поверхности в сочетании с газоном, плиточным покрытием, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками. Дно водоема следует делать гладким, удобным для очистки. Рекомендуется использование приемов цветового и светового оформления.
Обустраивать следует только существующие водоемы.
К мебели, используемой в пределах прилегающей к ВТРК "Архыз" территории относятся: различные виды скамей отдыха, размещаемые на территории общественных пространств, рекреаций, скамей и столов - на площадках для настольных игр, летние временные кафе.
Установку скамей необходимо предусматривать на твердые виды покрытия или фундамент. В зонах отдыха, лесопарках, детских площадках может допускаться установка скамей на мягкие виды покрытия. При наличии фундамента, его части рекомендуется выполнять не выступающими над поверхностью земли. Высоту скамьи для отдыха взрослого человека от уровня покрытия до плоскости сидения следует принимать в пределах 420 - 480 мм. Поверхности скамьи для отдыха выполнять из дерева, с различными видами водоустойчивой обработки (предпочтительно - пропиткой).
Уличное коммунально-бытовое оборудование должно быть представлено различными видами мусоросборников - контейнеров и урн. Основными требованиями при выборе того или иного вида коммунально-бытового оборудования должны являться: экологичность, безопасность (отсутствие острых углов), удобство в пользовании, легкость очистки, привлекательный внешний вид. Их конструкция должна быть продумана так, чтобы в них не попадали ветер, природные осадки: дождь, снег, град, а также чтобы в нее не проникали животные и птицы. Для сбора бытового мусора на улицах, площадях, объектах рекреации должны применяться малогабаритные (малые) контейнеры (менее 0,5 куб. м) и (или) урны, устанавливаемые у входов в объекты торговли и общественного питания. Интервал при расстановке малых контейнеров и урн (без учета обязательной расстановки у вышеперечисленных объектов) может составлять: на основных пешеходных коммуникациях - не более 60 м, других территорий муниципального образования - не более 100 м.
На территории объектов рекреации расстановку малых контейнеров и урн следует предусматривать у скамей, остановках общественного транспорта, некапитальных нестационарных сооружений и уличного технического оборудования, ориентированных на продажу продуктов питания. Во всех случаях следует предусматривать расстановку, не мешающую передвижению пешеходов, проезду инвалидных и детских колясок.
Организацию сбора, вывоза, отходов производства и потребления на территории поселений возложить на администрации поселений, на лесных участках - на арендаторов лесных участков.
При размещении объектов капитального строительства, временных построек и некапитальных нестационарных сооружений необходимо предусмотреть:
канализование и водоснабжение стационарных объектов. Сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а так же устройства поглощающих колодцев недопустимы. Для объектов торговли мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны определяться дополнительно на стадии проектирования;
организацию сбора (временного хранения) и вывоза твердых бытовых отходов (наличие мусорных контейнеров, размещаемых на единообразных, специально оборудованных, соответствующим образом площадках) для всех видов объектов, а также вдоль трассы "Зеленчукская-Архыз" на местах стоянок для отдыха проезжающих туристов;
оборудование стоянок для отдыха вдоль трассы "Зеленчукская-Архыз" однотипными туалетами, которые должны быть установлены с учетом недопущения загрязнения поверхностных, подгрунтовых вод и почвы (биотуалеты или туалеты с гидроизолированным выгребом).
Размещение средств наружной рекламы и информации на территории, прилегающей к ВТРК "Архыз" следует производить согласно ГОСТ Р 52044 и схеме размещения рекламных конструкций Зеленчукского муниципального района.
Средства визуальной и тактильной информации должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51671, ГОСТ Р 52875.
Информационные указатели должны содержать: проект туристического паспорта Карачаево-Черкесской Республики, содержащего информацию об истории, географии, этнокультурных особенностях (традиции и обычаи народов, населяющих регион, в том числе национальная кухня), архитектурные и исторические достопримечательности, природные парки и заповедники, международные знаки (символы), описательные и специальные знаки, содержащие пиктограммы, стрелки с указанием направления, тексты, письменное описание соответствующего объекта, доступные маршруты.
Поверхность знаков и указателей не должна иметь блеска, буквы и символы на знаках должны быть выполнены высококонтрастными цветами по отношению к фону, одноцветный фон является предпочтительным.
Надлежащими местами для расположения информационных указателей являются:
доступные транспортные остановки для автобусов;
доступные автомобильные парковки (при наличии таковых);
доступные проходы к входам на объекты туриндустрии;
доступные проходы к доступным посадочным местам на территории объекта туриндустрии;
доступные проходы к доступным туалетам;
основные точки пересечения путей движения;
на территории, прилегающих к объектам культурного наследия.
Беседки.
На территориях, прилегающих к ВТРК "Архыз", следует предусматривать установку беседок из древесины и природного камня. На территории особо охраняемых природных территорий возможно выполнять скамьи и столы из древесных пней-срубов, бревен и плах, не имеющих сколов и острых углов. Количество размещаемой мебели следует устанавливать в зависимости от функционального назначения территории и количества посетителей на этой территории.
Ограждения.
В целях благоустройства территории, прилегающей к ВТРК "Архыз", следует предусматривать применение различных видов ограждений, которые различаются: по назначению (декоративные, защитные, их сочетание), высоте (низкие - 0,3 - 1,0 м, средние - 1,1 - 1,7 м, высокие - 1,8 - 3,0 м), виду материала (деревянные, бетонные), степени проницаемости для взгляда (прозрачные, глухие), степени стационарности (постоянные, временные, передвижные).
Проектирование ограждений должно производиться в зависимости от их местоположения и назначения согласно ГОСТам, каталогам сертифицированных изделий, проектам индивидуального проектирования.
Ограждения магистралей и транспортных сооружений следует проектировать согласно ГОСТ Р 52289, ГОСТ 26804.
Ограждение территорий памятников историко-культурного наследия необходимо выполнять в соответствии с регламентами, установленными для данных территорий.
На территориях, прилегающих к ВТРК "Архыз", следует запретить проектирование глухих и железобетонных ограждений, рекомендуется применение декоративных деревянных ограждений.
Следует предусматривать размещение защитных деревянных ограждений высотой не менее 0,5 м в местах примыкания газонов к проездам, стоянкам автотранспорта, в местах возможного наезда автомобилей на газон и вытаптывания троп через газон. Ограждения необходимо размещать на территории газона с отступом от границы примыкания порядка 0,2 - 0,3 м.
При проектировании средних и высоких видов ограждений в местах пересечения с подземными сооружениями должны быть предусмотрены конструкции ограждений, позволяющие производить ремонтные или строительные работы.
Элементы благоустройства территории.
К элементам сопряжения поверхностей обычно относят различные виды бортовых камней, пандусы, ступени, лестницы.
На стыке тротуара и проезжей части, как правило, следует устанавливать дорожные бортовые камни. Бортовые камни должны быть установлены с нормативным превышением над уровнем проезжей части не менее 150 мм, которое должно сохраняться и в случае ремонта поверхностей покрытий. Для предотвращения наезда автотранспорта на газон в местах сопряжения покрытия проезжей части с газоном следует применять повышенный бортовой камень на улицах районного значения, а также площадках автостоянок при крупных объектах обслуживания.
При сопряжении покрытия пешеходных коммуникаций с газоном надо устанавливать садовый борт, дающий превышение над уровнем газона не менее 50 мм на расстоянии не менее 0,5 м, что защищает газон и предотвращает попадание грязи и растительного мусора на покрытие, увеличивая срок его службы. На территории пешеходных зон должны использоваться естественные материалы (кирпич, дерево, валуны, керамический борт) для оформления примыкания различных типов покрытия.
При уклонах пешеходных коммуникаций более 60% следует предусматривать устройство лестниц. На основных пешеходных коммуникациях в местах размещения объектов массового посещения, ступени и лестницы следует предусматривать при уклонах более 50%, обязательно сопровождая их пандусом. При пересечении основных пешеходных коммуникаций с проездами или в иных случаях, оговоренных в задании на проектирование, следует предусматривать бордюрный пандус для обеспечения спуска с покрытия тротуара на уровень дорожного покрытия.
При проектировании открытых лестниц на перепадах рельефа высоту ступеней следует назначать не более 120 мм, ширину - не менее 400 мм и уклон 10 - 20% в сторону вышележащей ступени.
После каждых 10 - 12 ступеней должны устраиваться площадки длиной не менее 1,5 м. Край первых ступеней лестниц при спуске и подъеме необходимо выделять полосами яркой контрастной окраски. Все ступени наружных лестниц в пределах одного марша следует устанавливать одинаковыми по ширине и высоте подъема ступеней. При проектировании лестниц в условиях сложного рельефа горной местности высота ступеней может быть увеличена до 150 мм, а ширина ступеней и длина площадки - уменьшена до 300 мм и 1,0 м соответственно.
Пандус обычно выполняется из нескользкого материала с шероховатой текстурой поверхности без горизонтальных канавок. При отсутствии ограждающих пандус конструкций, следует предусматривать ограждающий бортик высотой не менее 75 мм и поручни. Уклон бордюрного пандуса следует принимать 1:12.
При повороте пандуса или его протяженности более 9 м, не реже, чем через каждые 9 м необходимо предусматривать горизонтальные площадки размером 1,5x1,5 м. На горизонтальных площадках по окончании спуска следует проектировать дренажные устройства. Горизонтальные участки пути в начале и конце пандуса следует выполнять отличающимися от окружающих поверхностей текстурой и цветом.
По обеим сторонам лестницы или пандуса должны быть предусмотрены поручни на высоте 800 - 920 мм круглого или прямоугольного сечения, удобного для охвата рукой и отстоящего от стены на 40 мм. При ширине лестниц 2,5 м и более следует предусматривать разделительные поручни. Длину поручней следует устанавливать больше длины пандуса или лестницы с каждой стороны не менее, чем на 0,3 м, с округленными и гладкими концами поручней.
Оформление и оборудование зданий и сооружений.
Проектирование оформления и оборудования зданий и сооружений обычно включает: колористическое решение внешних поверхностей стен, отделку крыши, некоторые вопросы оборудования конструктивных элементов здания (входные группы, цоколи), размещение антенн, водосточных труб, отмостки, домовых знаков, защитных сеток.
Колористическое решение зданий и сооружений необходимо проектировать с учетом Концепции общего цветового решения застройки улиц и территорий ВТРК "Архыз".
Размещение наружных кондиционеров и антенн - "тарелок" на зданиях, расположенных вдоль основных улиц необходимо предусматривать со стороны дворовых фасадов.
На зданиях и сооружениях следует предусматривать размещение следующих домовых знаков: указатель наименования улицы, номера дома, международный символ доступности объекта для инвалидов, флагодержатели, памятные доски, полигонометрический знак, указатель пожарного гидранта. Состав домовых знаков на конкретном здании и условия их размещения рекомендуется определять функциональным назначением и местоположением зданий относительно улично-дорожной сети.
При декоративном оформлении зданий, сооружений и элементов благоустройства необходимо учитывать этнический стиль данной местности, применять различные орнаментальные мотивы, узоры, отображающие культуру и обычаи народов, проживающих на данной территории.

Приложение 2
к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2015 N 362

КОНЦЕПЦИЯ ЕДИНОЙ ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИЙ, ПРИЛЕГАЮЩИХ К ВСЕСЕЗОННОМУ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОМУ КОМПЛЕКСУ "АРХЫЗ"


(графическая часть)

Существующая застройка

Беседки

Объекты капитального строительства и некапитальные нестационарные сооружения

Малые архитектурные формы

Средства визуальной и тактильной информации

Ограждения

Элементы благоустройства территории

Площадки для отдыха

Оформление и оборудование зданий и сооружений