Постановление службы безопасности и противодействия коррупции Астраханской области от 05.10.2016 N 7-П "Об административном регламенте службы безопасности и противодействия коррупции Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера""

В соответствии с Постановлениями Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций", от 22.10.2014 N 469-П "О службе безопасности и противодействия коррупции Астраханской области" служба безопасности и противодействия коррупции Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент службы безопасности и противодействия коррупции Астраханской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера".
2. Сотруднику службы безопасности отдела защиты информации службы безопасности и противодействия коррупции Астраханской области Аншаковой Е.П.:
- разместить текст настоящего Постановления на официальном сайте службы безопасности и противодействия коррупции Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://sbg.astrobl.ru/;
- разместить сведения о государственной функции в государственной информационной системе "Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области".
3. Отделу кадрового и документационного обеспечения службы безопасности и противодействия коррупции Астраханской области (Егорова Л.А.):
- в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации и поставщикам справочно-правовых систем ООО "АИЦ "КонсультантПлюс" и ООО "Астрахань-Гарант-Сервис";
- в семидневный срок после принятия направить копию настоящего Постановления, а также копию публикации полного текста настоящего Постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;
- не позднее семи рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего Постановления в прокуратуру Астраханской области.
4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Руководитель службы М.Н.ИВАНОВ

Утвержден Постановлением службы безопасности и противодействия коррупции Астраханской области от 5 октября 2016 г. N 7-П

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА"


1. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера" (далее - государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при исполнении государственной функции (далее - административный регламент).
1.2. Административный регламент размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальном сайте службы безопасности и противодействия коррупции Астраханской области sbg.astrobl.ru., в государственных информационных системах: "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru, "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - единый, региональный порталы).
1.3. Наименование государственной функции.
Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.
1.4. Наименование исполнительного органа государственной власти Астраханской области, исполняющего государственную функцию.
Исполнение государственной функции осуществляется отделом регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - надзорный орган) службы безопасности и противодействия коррупции Астраханской области (далее - служба).
Должностные лица надзорного органа:
- начальник отдела надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее - начальник отдела);
- заместитель начальника отдела надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;
- главные специалисты отдела надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;
- ведущий специалист отдела надзора в области защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера.
1.5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 93, N 237; 2008, N 267; 2014, N 27, N 163);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1, N 18, ст. 1721, N 30, ст. 3029, N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003 N 1, ст. 2, N 27 (ч. 1), ст. 2700, N 27 (ч. 2), ст. 2708, ст. 2717, N 46 (ч. 1), ст. 4434, ст. 4440, N 50, ст. 4847, ст. 4855, N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004 N 19 (ч. 1), ст. 1838, N 30, ст. 3095, N 31, ст. 3229, N 34, ст. 3529, ст. 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45, N 10, ст. 762, ст. 763, N 13, ст. 1077, ст. 1079, N 17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст. 2719, ст. 2721, N 30 (ч. 1), ст. 3104, N 30 (ч. 2), ст. 3124, ст. 3131, N 40, ст. 3986, N 50, ст. 5247, N 52 (ч. 1), ст. 5574, ст. 5596; 2006 N 1, ст. 4, ст. 10, N 2, ст. 172, ст. 175, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1067, N 17 (ч. 1), ст. 1776, N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066, N 23, ст. 2380, N 23, ст. 2385, N 28, ст. 2975, N 30, ст. 3287, N 31 (ч. 1), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, N 31 (ч. 1), ст. 3438, ст. 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641, N 50, ст. 5279, ст. 5281, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст. 1824, N 16, ст. 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N 30, ст. 3755, N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст. 6034, ст. 6065, N 50, ст. 6246; 2008 N 10 (ч. 1), ст. 896, N 18, ст. 1941, N 20, ст. 2251, ст. 2259, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 1), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604, N 31, ст. 4009, N 45, ст. 5143, N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748, N 52 (ч. 1), ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009 N 1, ст. 17, N 7, ст. 771, ст. 777, N 19 ст. 2276, N 23 ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776, N 26 ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132, N 29 ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642, N 30 ст. 3735, ст. 3739, N 45 ст. 5267, N 48 ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755, N 52 (ч. 1) ст. 6412, 2010 N 1 (ч. 1) ст. 1, N 1 ст. 1, N 11 ст. 1169, ст. 1176, N 15 ст. 1751, N 18 ст. 2145, N 19 ст. 2291, N 21 ст. 2524, ст. 2526, ст. 2530, N 25 ст. 3070, N 27 ст. 3416, ст. 3429, N 28 ст. 3553, N 30 ст. 4000, N 30 ст. 4002, 4005, 4006, 4007, N 31 ст. 4155, N 31 ст. 4164, ст. 4191, 4192, 4195, 4198, 4206, 4207, N 32 ст. 4298, N 41 (ч. 2) ст. 5192, 5193, N 46 ст. 5918, N 49 ст. 6409, N 1 (ч. 1) ст. 2; 2011 N 7 ст. 901, 905, N 15 ст. 2039, 2041, N 17 ст. 2310, ст. 2312, N 19 ст. 2714, 2715, N 23 ст. 3260, ст. 3267, N 27 ст. 3873, 3881, N 29 ст. 4284, 4289, 4290, 4291, 4298, N 30 (ч. 1) ст. 4573, 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4601, 4605, N 45 ст. 6325, N 45 ст. 6326, 6334, N 46 ст. 6406, N 47 ст. 6601, ст. 6602, N 48 ст. 6728, ст. 6730, 6732, N 49 (ч. 1) ст. 7042, N 49 (ч. 5) ст. 7056, 7061, N 50 ст. 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012 N 6 ст. 621; N 10 ст. 1166, N 15 ст. 1723, ст. 1724, N 18 ст. 2126, ст. 2128, N 19 ст. 2278, ст. 2281, N 24 ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082, N 29 ст. 3996, N 31 ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330, N 41 ст. 5523, N 47 ст. 6402, ст. 6403, ст. 6404, ст. 6405, N 49 ст. 6752, ст. 6757, N 53 (ч. 1) ст. 7577, ст. 7580, ст. 7602, ст. 7639, ст. 7640, ст. 7641, ст. 7643; 2013, N 8, ст. 717, ст. 718, ст. 719, ст. 720, N 14, ст. 1641, ст. 1642, ст. 1651, ст. 1657, ст. 1658, ст. 1666, N 19, ст. 2307, ст. 2318, ст. 2325, N 23, ст. 2875, N 26, ст. 3207, ст. 3208, ст. 3209, N 27, ст. 3442, ст. 3454, ст. 3458, ст. 3465, ст. 3469, ст. 3478, ст. 4027, ст. 4030, ст. 4032, ст. 4034, ст. 4035, ст. 4036, ст. 4040, ст. 4044, ст. 4059, ст. 4078, ст. 4081, ст. 4082, N 31, ст. 4191, N 40 (ч. 3), ст. 5032, N 43, ст. 5443, ст. 5444, ст. 5445, ст. 5446, ст. 5452, N 44, ст. 5624, ст. 5633, ст. 5643, ст. 5644, N 48, ст. 6158, ст. 6159, ст. 6161, ст. 6163, ст. 6164, ст. 6165, N 49 (ч. 1), ст. 6327, ст. 6341, ст. 6342, ст. 6343, ст. 6344, ст. 6345, N 51, ст. 6683, ст. 6685, ст. 6695, ст. 6696, N 52 (ч. 1), ст. 6948, ст. 6961, ст. 6981, ст. 6994, ст. 6995, ст. 6999, ст. 7002, ст. 7010, 2014, N 6, ст. 557, ст. 558, ст. 566, N 11, ст. 1092, ст. 1096, ст. 1097, ст. 1098, N 14, ст. 1553, ст. 1561, ст. 1562, N 16, ст. 1834, N 19, ст. 2302, ст. 2306, ст. 2310, ст. 2317, ст. 2324, ст. 2325, ст. 2326, ст. 2327, ст. 2330, ст. 2333, ст. 2335, N 23, ст. 2927, ст. 2928, N 26 (ч. 1), ст. 3366, ст. 3368, ст. 3379, N 30 (ч. 1), ст. 4211, ст. 4214, ст. 4218, ст. 4224, ст. 4228, ст. 4233, ст. 4244, ст. 4248, ст. 4259, ст. 4264, ст. 4278, N 42, ст. 5615, N 43, ст. 5799, ст. 5801, N 45, ст. 6142, N 48, ст. 6636, ст. 6638, ст. 6642, ст. 6643, ст. 6651, ст. 6653, ст. 6654; N 52 (ч. I), ст. 7541, ст. 7545, ст. 7547, ст. 7549, ст. 7550, ст. 7557; 2015, N 1 (ч. I), ст. 35, ст. 37, ст. 47, ст. 67, ст. 68, ст. 74, ст. 83, ст. 85, N 6, ст. 885, N 7, ст. 1023, N 10, ст. 1405, 1411, 1416, 1427, N 13, ст. 1805, 1811, N 14, ст. 2011, 2021, N 18, ст. 2619, ст. 2620, ст. 2623, N 21, ст. 2981, N 24, ст. 3367, ст. 3370, N 27, ст. 3945, ст. 3950, ст. 3966, ст. 3972, ст. 3983, ст. 3990, ст. 3995, N 29 (ч. 1), ст. 4354, ст. 4356, ст. 4359, ст. 4362, ст. 4374, ст. 4376, ст. 4391, N 41 (ч. 1), ст. 5629, N 41 (ч. 2), ст. 5637, ст. 5642, N 44, ст. 6046, N 45, ст. 6205, ст. 6208, N 48 (ч. 1), ст. 6710, ст. 6711, ст. 6716, N 51 (ч. 3), ст. 7249, ст. 7250; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 11, ст. 28, ст. 59, ст. 62, ст. 63, ч. 76, ст. 79, ст. 84, N 7, ст. 918);
- Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ("Собрание законодательства РФ", 26.12.1994, N 35, ст. 3648.);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; N 33, ст. 3368; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9; ст. 12, 17; ст. 25; ст. 37; N 17, ст. 1480; N 27, ст. 2708; N 30 (ч. 1), ст. 3104, 3108; N 42, ст. 4216; 2006, N 1, ст. 9, 10; ст. 17; N 6, ст. 636; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31 (ч. 1), ст. 3427, 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (ч. 1), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 10, ст. 1151; N 18, ст. 2117; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 26, ст. 3074; N 30, ст. 3801; N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5430; N 46, ст. 5553, ст. 5556; 2008, N 24, ст. 2790; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 48, ст. 5517; N 49, ст. 5744; N 52 (ч. 1), ст. 6229, ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2280; N 48, ст. 5711, 5733; N 52 (ч. 1) ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 31, ст. 4160; 4206; N 40, ст. 4969; N 45, ст. 5751; N 49, ст. 6411; 2011, N 1, ст. 54; N 13, ст. 1685; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2705; N 29, ст. 4283; N 30 (ч. 1), ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594; N 31, ст. 4703, N 48, ст. 6730; N 49 (ч. 1), ст. 7015, 7039; N 49 (ч. 5), ст. 7070; N 50, ст. 7353, 7359; 2012, N 26, ст. 3444, 3446; N 27, ст. 3587; N 29, ст. 3990; N 31, ст. 4326; N 43, ст. 5786; N 50 (ч. 5), ст. 6967; N 53 (ч. 1), ст. 7596; ст. 7614; 2013, N 14, ст. 1663; N 19, ст. 2325, 2329, 2331; N 27, ст. 3468, 3477, N 43, ст. 5454, N 44, ст. 5633, 5642, N 48, ст. 6165, N 51, ст. 6690, N 52 (ч. 1), ст. 6961, 6981, ст. 7008; 2014, N 14, ст. 1562, N 22, ст. 2770, N 26 (ч. 1), N 30 (ч. 1), ст. 4218, ст. 4235, N 40, ст. 3822, ст. 4257, N 40 (ч. 2), ст. 5321, N 42, ст. 5615, N 43, ст. 5799, N 52 (ч. 1), ст. 7542, ст. 7558; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 7, ст. 9, ст. 52, ст. 72, N 6, ст. 886, N 10, ст. 1393, N 13, ст. 1807, ст. 1808, N 27, ст. 3978, ст. 3995, N 41 (ч. 2), ст. 5642, N 45, ст. 6204, N 48 (ч. 1), ст. 6723; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 66, ст. 67, N 7 ст. 905);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, 2009, N 18 (ч. 1), ст. 2140, N 29, ст. 3601, 2009, N 48, ст. 5711, N 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010 N 17 ст. 1988; N 18, ст. 2142, N 31, ст. 4160, N 32, ст. 4298; 2011, N 1 ст. 20, N 7, ст. 905, N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19 ст. 2281, N 26 ст. 3446, N 31 ст. 4320, ст. 4322, N 47 ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. 1), ст. 4041, N 44, ст. 5633, N 48, ст. 6165, N 49 (ч. 1), ст. 6338, N 52 (ч. 1), ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092, ст. 1098, N 26 (ч. 1), ст. 3366, N 30 (ч. 1), ст. 4256, N 42, ст. 5615, N 48, ст. 6659; 2015, N 1 (ч. 1), ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85, N 14, ст. 2022, N 18, ст. 2614, N 27, ст. 3950, N 29 (ч. 1), ст. 4339, ст. 4362, ст. 4372, ст. 4389, N 48 (ч. 1), ст. 6707) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" ("Российская газета", N 169, 02.08.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4194);
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ("Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3588);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301, N 53 (ч. 2), ст. 7958; 2015, N 49, ст. 6964; 2016, N 1 (ч. 2), ст. 234);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" "Собрание законодательства РФ", 04.01.2016, N 1 (часть II), ст. 232;
- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2009, N 85; 2010, N 156; 2011, N 260) (далее - приказ Минэкономразвития России);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 09.06.2011 N 180-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций" ("Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области" 2011, N 25, 2012, N 21; 2014, N 17);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 22.10.2014 N 469-П "О службе безопасности и противодействия коррупции Астраханской области" ("Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", N 52, 30.10.2014);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 04.08.2016 N 265-П "О Порядке организации осуществления регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера" ("Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", N 31, 11.08.2016).
1.6. Предмет государственного надзора.
Предметом государственного надзора является:
- проверка выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридическими лицами, за исключением организаций, входящих в состав функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организаций, эксплуатирующих критически важные объекты и потенциально опасные объекты, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами (далее - объекты надзора) обязательных требований установленных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области в соответствии с задачами, возложенными на территориальную подсистему Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.7. Описание результата исполнения государственной функции.
1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения (несоблюдения) объектом надзора в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.7.2. По результатам исполнения государственной функции составляется:
- акт проверки;
- предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (в случае выявления факта нарушения);
- протокол об административном правонарушении (в случае выявления факта нарушения).
1.8. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора.
1.8.1. Должностные лица надзорных органов при исполнении государственной функции вправе:
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и приказа службы, посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;
- запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
1.8.2. Должностные лица надзорных органов при исполнении государственной функции обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объектов надзора, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании приказа службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, приказа службы;
- не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную или коммерческую тайну, которая может стать им известна;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта надзора с результатами проверки знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- не требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- осуществлять разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и профилактические мероприятия;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок объекта надзора (при наличии), а также в едином реестре проверок;
- осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Астраханской области, органами местного самоуправления и организациями;
- осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок";
- рассматривать обращения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, организаций, а также граждан по вопросам осуществления государственной функции;
- выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям объектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.9. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор.
1.9.1. Органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане при проведении проверки обязаны:
- не препятствовать проведению проверки;
- по мотивированному запросу должностных лиц службы направлять (представлять) указанные в запросе документы;
- предоставлять должностным лицам отдела службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц отдела службы и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые объектами надзора здания, строения, сооружения, помещения, к используемым объектами надзора оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
- присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
- исполнять в установленный срок предписания службы об устранении выявленных нарушений.
1.9.2. Органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностных лиц службы информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц службы;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц службы, повлекшие за собой нарушение прав органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
- органы местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу службы, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления в ответе на запрос сообщает источник официального опубликования или размещения соответствующей информации;
- осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- непосредственно в надзорном органе;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения информационных материалов в сети Интернет на официальном интернет-сайте службы, а также в "Информационной системе региональных портала и реестра государственных и муниципальных услуг Астраханской области";
- посредством размещения информации на информационных стендах в надзорном органе.
2.1.2. Место нахождения и почтовый адрес надзорного органа: 414008, г. Астрахань, ул. Советская, д.15.
Телефон для справок: 8 (8512) 51-65-93, факс: 8 (8512) 51-65-93.
Адрес электронной почты: sbg@astrobl.ru.
Адрес официального интернет-сайта службы: sbg.astrobl.ru.
График работы надзорного органа:
понедельник - пятница: с 08.30 до 17.30 (перерыв с 12.00 до 13.00).
Рабочие дни могут быть изменены в зависимости от установления праздничных и выходных дней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.1.3. На официальном интернет-сайте службы, в "Информационной системе региональных портала и реестра государственных и муниципальных услуг Астраханской области" размещается следующая информация:
- наименование надзорного органа;
- фамилия, имя, отчество начальника, заместителей начальника надзорного органа;
- место нахождения и почтовый адрес надзорного органа;
- график работы надзорного органа;
- справочные номера телефонов надзорного органа;
- утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
- нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции (в том числе административный регламент);
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) службы, а также должностных лиц надзорного органа.
На информационных стендах надзорного органа размещается следующая информация: график работы, его адрес, телефоны и адреса электронной почты; извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями; план проведения плановых проверок на текущий год; порядок обжалования решений и действий (бездействия) службы, а также должностных лиц надзорного органа.
2.1.4. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами надзорного органа.
Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону или по электронной почте.
Консультации граждан при личном общении подлежат регистрации в учетных карточках личной консультации гражданина.
Ответственным за регистрацию консультации граждан при личном общении является должностное лицо надзорного органа, проводившее консультацию.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты надзорного органа подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам исполнения государственной функции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
В случае если специалист, принявший звонок или устное обращение, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Письменные обращения по вопросам исполнения государственной функции подлежат обязательной регистрации в соответствии с принятыми требованиями делопроизводства.
Ответы на письменные обращения даются в письменном виде. При наличии в обращении сведений о телефоне обратившегося лица разъяснения по поставленным вопросам также даются по телефону.
Срок подготовки ответа на письменное обращение не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с уведомлением заявителя о причинах и сроках продления рассмотрения его обращения.
2.2. Требования к взиманию платы за исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.3. Сроки исполнения государственной функции.
2.3.1. Исполнение государственной функции в части подготовки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в следующие сроки:
- разработка и направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых проверок, утверждение приказом службы ежегодного плана проведения плановых проверок, направление утвержденного приказа службы ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Астраханской области - до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых (документарных или выездных) проверок.
Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте службы в сети "Интернет".
Исполнение государственной функции в части подготовки ежегодного плана проведения проверок в отношении органов местного самоуправления осуществляется в следующие сроки:
- разработка и направление проекта ежегодного плана проведения проверок в прокуратуру Астраханской области - не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
2.3.2. Общий срок исполнения государственной функции по осуществлению плановой (документарной, выездной) проверки органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей составляет не более 30 рабочих дней, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего подпункта.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц службы, ответственных за исполнением государственной функции, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
2.3.3. Общий срок исполнения государственной функции по проведению внеплановой (документарной, выездной) проверки органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц составляет не более 30 рабочих дней.
2.3.4. Срок исполнения государственной функции в части принятия по результатам проведенной проверки мер воздействия в связи с выявленными нарушениями:
- оформление и направление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований;
- составление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- направление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований;
- предъявление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, в суд исков - в течение 6 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований.
2.3.5. Сроки исполнения государственной функции в части контроля за исполнением предписания, принятия мер в связи с неисполнением предписания:
- передача поступившего в службу отчета об исполнении предписания должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней с момента поступления;
- рассмотрение отчета об исполнении предписания должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 12 рабочих дней после его получения;
- подготовка проекта письма службы должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, рассмотрение, подписание руководителем службы и направление органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу письма министерства - в течение 6 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания;
- составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частями 18 и 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных об индивидуальном предпринимателе или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется - в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу - в течение 3 дней с момента составления протокола;
- направление протокола об административном правонарушении в судебные органы, уполномоченные органы государственного контроля (надзора) для рассмотрения по подведомственности, - в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
- подготовка и проведение плановой проверки;
- подготовка и проведение внеплановой проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер воздействия в связи с выявленными нарушениями;
- контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему административному регламенту.
3.2. Общие требования к проведению плановых и внеплановых проверок.
3.2.1. Плановые проверки объектов надзора проводятся не чаще чем один раз в три года.
Формирование планов проведения плановых проверок органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 N 222 "О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления".
Основанием для включения плановой проверки в план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок объектов надзора допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, принятием министерством решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Сведения о внесенных в ежегодный план проверок объектов надзора изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Астраханской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте службы http://sbg.astrobl.ru в сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.
3.2.2. Внеплановая проверка проводится в соответствии с приказом службы о проведении внеплановой проверки, принятым при наличии оснований, указанных в абзацах четвертом - пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, после согласования с прокуратурой Астраханской области.
3.2.3. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление в службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- приказ службы, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращение и заявление, информация, не позволяющие установить лицо, обратившееся в службу, а также обращение и заявление, информация, не содержащие сведения о фактах, указанных в абзацах третьем - шестом настоящего подпункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Основанием для проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления, подлежащей согласованию в органах прокуратуры, является поступление в службу обращений граждан, юридических лиц, а также информации от государственных органов, о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в службу, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2.4. Общие требования к заявлениям службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых выездных проверок, основания проведения которых указаны в абзацах четвертом - пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.
Форма заявления о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки должна соответствовать типовой форме, установленной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 4 к административному регламенту).
В день подписания приказа службы о проведении внеплановой выездной проверки в целях согласования ее проведения, служба представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа службы о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.2.5. Общие требования к обращениям и информации от заявителей, являющимся основаниями для проведения внеплановых проверок, основания проведения которых указаны в абзацах четвертом - пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.
Обращение должно содержать:
- сведения о заявителе;
- сведения об обстоятельствах, указанных в абзацах четвертом - пятом, девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение и информацию, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит личную подпись и дату.
Юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления в своем письменном обращении и информации в обязательном порядке:
- указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- указывает официальное наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, направляющего обращение;
- указывает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя либо фамилию и инициалы лица, представляющего интересы юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления;
- указывает почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- ставит подпись уполномоченного представителя, подписывающего обращение, юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления и указывает дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение, заявление, информация, являющиеся основанием для исполнения государственной функции, по выбору заявителя представляется в службу посредством личного обращения заявителя, либо направления документов по почте, по факсу, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" (далее - в электронной форме):
- лично или через законного представителя при посещении службы;
- посредством регионального портала или единого портала;
- иным способом, позволяющим передать в электронной форме обращение, заявление.
Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе.
Прием заявителей для подачи обращений осуществляется в соответствии с графиком службы, указанным в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента.
Общие требования к обращению, являющемуся основанием для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица службы, а также на официальном сайте службы http://sbg.astrobl.ru, региональном портале http://gosuslugi.astrobl.ru, едином портале http://www.gosuslugi.ru и на информационных стендах, размещенных в помещении службы.
3.3. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.3.1. Подготовка и направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.
Включение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 административного регламента.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок, проект плана проведения плановых проверок направляется в прокуратуру Астраханской области.
Результатами исполнения данного административного действия являются:
- подготовка проекта плана проведения плановых проверок службы;
- направление в прокуратуру Астраханской области проекта плана проведения плановых проверок.
3.3.2. Рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых документарных или выездных проверок, подготовка приказа службы об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок, направление в прокуратуру Астраханской области утвержденного плана проведения плановых проверок.
Должностным лицом службы, ответственным за формирование плана проведения плановых проверок, является заместитель руководителя службы безопасности и противодействия коррупции Астраханской области - начальник отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее - заместитель руководителя службы).
Планирование проверок осуществляется на основе прогнозирования чрезвычайной обстановки на территории Астраханской области, анализа произошедших чрезвычайных ситуаций, анализа результатов надзорной деятельности, с учетом решений вышестоящих надзорных органов, а также сроков исполнения ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок заместитель руководителя службы направляет в прокуратуру Астраханской области утвержденный приказом службы план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
До 25 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, рассматривает предложения прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых проверок органов местного самоуправления и направляет результаты рассмотрения данных предложений в прокуратуру Астраханской области.
Не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления, начальник отдела размещает ежегодный план на официальном сайте службы в сети "Интернет".
В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок заместитель руководителя службы доводит утвержденный план проведения плановых проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте службы в сети "Интернет" и на информационном стенде, размещенном в помещении службы.
Результатами исполнения данной административной процедуры являются:
- утверждение службой плана проведения плановых проверок;
- направление в прокуратуру Астраханской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых, утвержденного приказом службы ежегодного плана проведения плановых проверок;
- рассмотрение предложений прокуратуры Астраханской области о проведении совместных плановых проверок органов местного самоуправления и направление результатов рассмотрения данных предложений в прокуратуру Астраханской области до 25 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок;
- размещение ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления, на официальном сайте службы в сети "Интернет";
- размещение плана проведения плановых проверок в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых документарных или выездных проверок органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, на официальном сайте службы в сети "Интернет" и на информационном стенде, размещенном в помещении службы.
3.4. Подготовка и проведение плановой проверки объектов надзора.
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной планом проведения плановых проверок.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо службы - начальник отдела.
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект приказа службы о проведении плановой проверки;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации решает вопрос о необходимости привлечения к проведению плановой проверки экспертов, экспертных организаций;
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект приказа службы о проведении плановой проверки;
- уведомляет объект надзора о времени и месте проведения плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа службы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.4.2. В приказе службы о проведении плановой проверки указываются:
- наименование службы;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц службы, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями или места жительства;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.4.3. При плановой выездной проверке на место нахождения объекта надзора должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет рассмотрение имеющихся в службе документов, сведений о деятельности объектов надзора по вопросам, подлежащим проверке. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями.
Должностные лица службы, указанные в приказе службы, по прибытии на место нахождения объекта надзора, одновременно с предъявлением служебных удостоверений вручают под роспись заверенную печатью копию приказа для обязательного ознакомления руководителя объекта надзора, иному должностному лицу с приказом службы о назначении плановой выездной проверки и с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта надзора обязаны предоставить уполномоченному должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, проводящему плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами службы, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом службы о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц службы, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.4.4. В отношении объектов надзора, их руководителей и уполномоченных представителей, необоснованно препятствующих проведению проверок, уклоняющихся от проведения проверок, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 3.7 административного регламента.
3.4.5. В процессе проведения плановой документарной проверки должностным лицом службы в первую очередь рассматриваются документы органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина, имеющиеся в распоряжении службы, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, материалы мероприятий по контролю и систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объекта надзора, и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих объектов государственного надзора. При проведении документарной проверки должностные лица службы не вправе требовать объектов надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены службой от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектов надзора обязательных требований, должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, направляет в адрес органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа службы о проведении документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин обязаны направить в службу указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина. Объект надзора вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в службу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае, если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных объектом надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется объекту надзора с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
В ходе плановой документарной проверки должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции, осуществляет рассмотрение, анализ и экспертизу имеющейся в службе информации о деятельности органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина по вопросам, подлежащим проверке, и документов представленных проверяемым объектом надзора.
3.4.6. Должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции, готовит акт проверки, в котором указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование службы;
- дата и номер приказа службы о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица, или гражданина присутствовавшего при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки индивидуального предпринимателя, руководителя, иного должностного лица органа местного самоуправления, юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц службы, проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются:
- протоколы или заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз;
- объяснения работников органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
- предписания об устранении выявленных нарушений;
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в службе. При наличии согласия органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданину, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, объекту надзора способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дня после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица службы, составившего данный акт (при условии согласия юридического лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в службе.
Информация о результатах проведенной плановой проверки деятельности органов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте службы сети "Интернет" http://sbg.astrobl.ru.
3.4.7. Сроки исполнения данной административной процедуры:
- подготовка должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа службы о проведении плановой проверки - 1 рабочий день;
- подписание руководителем службы о проведении плановой проверки - 3 рабочих дня;
- уведомление о времени и месте проведения плановой проверки посредством направления копии приказа службы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения;
- проведение плановой проверки - не более 20 рабочих дней, за исключением случая, указанного в абзаце третьем подпункта 2.3.2 пункта 2.3 административного регламента;
- составление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданину - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- составление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданину.
3.5. Прием и регистрация обращения заявителя.
Основанием для начала административной процедуры является полученное от заявителя обращение, информация в соответствии с требованиями подпункта 3.2.5 пункта 3.2 административного регламента.
Прием заявителей для подачи обращений, информации осуществляется в соответствии с графиком работы службы, указанным в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо службы.
Время приема обращения, информации составляет 15 минут.
Факт подтверждения направления обращения, информации по почте лежит на заявителе.
Должностное лицо службы принимает обращение, информацию, выполняя при этом следующие действия:
- устанавливает личность заявителя (при личном обращении);
- регистрирует обращение, информацию в соответствии с порядком, установленным службой в системе электронного документооборота;
- на втором экземпляре обращения, информации ставит роспись и дату приема обращения, информации от заявителя (при личном обращении);
- направляет обращение, информацию в соответствии с визой руководителя службы в соответствующее структурное подразделение службы.
Общие требования к обращению, информации, необходимые для исполнения государственной функции, можно получить у должностного лица службы, ответственного за исполнение государственной функции, а также в сети "Интернет" на официальном сайте службы http://sbg.astrobl.ru, региональном, едином порталах и на информационных стендах, размещенных в помещении службы.
В случае, если обращение заявителя не позволяет установить лицо, обратившееся в службу, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, выполняет следующие действия:
- направляет обращение на визирование руководителю службы;
- в соответствии с визой руководителя службы подшивает данное обращение в дело.
На рассмотрение данное обращение в структурное подразделение не передается и ответ заявителю не дается.
Результатом исполнения административного действия является регистрация и направление обращения, информации в соответствующее структурное подразделение службы.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 1 рабочего дня.
3.6. Подготовка и проведение внеплановой проверки.
3.6.1. Основаниями для начала административной процедуры являются основания, указанные в подпункте 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции.
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение данного административной процедуры, проверяет обращение, информацию на соответствие требованиям абзацев четвертого - шестого, девятого подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента путем сопоставления с требованием по его содержанию, установленным абзацами четвертым - шестым, девятым подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.
3.6.2. В случае, если обращение заявителя не содержит сведения о фактах, указанных в абзацах четвертом - шестом, девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции:
- готовит проект ответа заявителю (далее - проект ответа);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект ответа;
- представляет проект ответа на подпись руководителю службы;
- направляет обращение, информацию в государственный орган в соответствии с его компетенцией, в случае, если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;
- направляет ответ, подписанный руководителем службы, заявителю по почте или в электронной форме.
3.6.3. В случае соответствия обращения, информации требованиям, указанным в абзацах четвертом - шестом, девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, либо в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, а также в случае поступления в службу поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Астраханской области о проведении внеплановой проверки органов местного самоуправления в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции:
- в соответствии с законодательством Российской Федерации решает вопрос о необходимости привлечения к проведению внеплановой проверки экспертов, экспертных организаций;
- готовит проект приказа службы о проведении внеплановой проверки;
- готовит заявление службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановых проверок органов местного самоуправления в случае, если внеплановая проверка проводится по основанию, указанному в абзаце девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, или в случае, если внеплановая выездная проверка проводится в отношении органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом - пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 4 к административному регламенту);
- согласовывает в соответствии с системой делопроизводства в службе указанный проект приказа службы о проведении внеплановой проверки и в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении органов местного самоуправления по основанию, указанному в абзаце девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, или в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом - пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, - заявление службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения данных проверок;
- предоставляет проект приказа службы о проведении внеплановой проверки и в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении органов местного самоуправления по основанию, указанному в абзаце девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, или в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом - пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, - заявление службы о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения таких проверок на подпись руководителю службы;
- направляет заявление службы о согласовании проведения проверок в прокуратуру Астраханской области в случае, если внеплановая проверка проводится в отношении органов местного самоуправления по основанию, указанному в абзаце девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента или в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом - пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер служба вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Астраханской области о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3.2.4 пункта 3.2 административного регламента, в прокуратуру Астраханской области в течение двадцати четырех часов.
В день подписания руководителем службы приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в целях согласования ее проведения должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Астраханской области заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа службы о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина является приказ службы о проведении внеплановой проверки, в отношении органов местного самоуправления - приказ службы о проведении внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по форме, утвержденной Распоряжением Правительства Астраханской области от 22.10.2014 N 449-Пр, а в случаях, указанных в абзацах четвертом - пятом, девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, решение о согласовании проведения внеплановой проверки органов местного самоуправления или внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, принятое прокурором или его заместителем.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце третьем подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, юридические лица, индивидуальные предприниматели уведомляются службой не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление органа государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции, готовит акт проверки в соответствии с подпунктом 3.4.6 пункта 3.4 административного регламента.
Должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, в течение 2 рабочих дней после составления акта проверки подготавливается и направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.
После завершения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, проведенной по основаниям, указанным в абзацах четвертом - пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента, копия акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня его составления направляется в прокуратуру Астраханской области.
В случае, если в ходе внеплановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в службе документах и (или) полученным в ходе осуществления надзора, информация об этом направляется органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Информация о результатах проведенной внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальном сайте службы сети "Интернет" http://sbg.astrobl.ru.
3.6.4. Сроки исполнения административной процедуры:
- прием и регистрация обращения заявителя в службе - не более 1 рабочего дня;
- подготовка должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, проекта приказа службы о проведении внеплановой проверки органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проекта заявления о согласовании с прокуратурой Астраханской области проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом - пятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента или внеплановой проверки органов местного самоуправления по основанию, указанному в абзаце девятом подпункта 3.2.3 пункта 3.2 административного регламента - не более 1 рабочего дня;
- подписание руководителем службы приказа о проведении внеплановой проверки, заявления о согласовании проведения внеплановой проверки с прокуратурой Астраханской области и направление его в прокуратуру Астраханской области - не более 3 рабочих дней;
- уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или гражданина о проведении внеплановой проверки любым доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения;
- проведение внеплановой проверки - не более 20 рабочих дней;
- составление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки, вручение одного экземпляра акта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - непосредственно после завершения проверки либо в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, в срок, не превышающий 3 рабочих дней после ее завершения;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения обращения или о продлении срока рассмотрения обращения информации - не более 2 рабочих дней.
Результатом исполнения административной процедуры является составление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, акта проверки в соответствии с требованиями подпункта 3.4.6 пункта 3.4 административного регламента и направление заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа информация о результатах рассмотрения обращения, информации.
3.7. Принятие мер воздействия в связи с выявленными нарушениями.
Основанием для осуществления производства по делам об административных правонарушениях является акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и служащим основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 19.4, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 20.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом службы, ответственным за исполнением государственной функции, немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуются дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данные о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении.
Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по его содержанию, которые указываются в протоколе либо прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом службы, его составившим, лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручаются под роспись копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.
В случае принятия решения о направлении в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований готовит проект сопроводительного письма в уполномоченные органы. Сопроводительное письмо в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается руководителем службы и направляется в уполномоченные органы с приложением материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений обязательных требований готовит проект предписания органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и физическому лицу. В предписании указывается срок устранения нарушений.
Предписание в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается руководителем службы и направляется органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и физическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу.
Орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки и (или) предписания об устранении выявленных нарушений вправе представить в службу в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в службу. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица.
Должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований готовит проект искового заявления в суд. Исковое заявление в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается руководителем службы и направляется в суд.
Результатом исполнения административной процедуры являются:
- составление протокола об административном правонарушении;
- оформление и направление предписания органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу;
- направление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- предъявление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, в суд исков.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- оформление и направление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения - в течение 1 рабочего дня с момента выявления нарушений объектами надзора требований, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области в соответствии с задачами, возложенными на территориальную подсистему Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- составление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления административного правонарушения либо в случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- направление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений - в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений требований установленных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области в соответствии с задачами, возложенными на территориальную подсистему Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- предъявление должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, в суд исков - в течение 6 рабочих дней с момента выявления нарушений обязательных требований.
3.8. Контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в службу отчета об исполнении предписания.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции.
Орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, которому было выдано предписание, должно исполнить его в установленный срок и представить в службу отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
Поступивший в службу отчет об исполнении предписания в течение 3 рабочих дней передается должностному лицу, ответственному за исполнение государственной функции, которое рассматривает указанный отчет в течение 12 рабочих дней после его получения.
Если отчет об исполнении предписания подтверждает исполнение предписания в установленный срок должностное лицо службы, ответственное за исполнение государственной функции, в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма службы о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания и снятии его с контроля. Проект письма в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается руководителем службы и направляется или вручается органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу.
В случае неисполнения органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом предписания в установленный срок, должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, составляется протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена частями 18 и 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных об индивидуальном предпринимателе или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения и осуществляются административные действия, предусмотренные пунктом 3.7 административного регламента.
Результатом исполнения административной процедуры являются:
- составление протокола об административном правонарушении;
- принятие службой решения по вопросу о мерах, указанных в пункте 3.7 административного регламента.
Сроки исполнения данной административной процедуры:
- передача поступившего в службу отчета об исполнении предписания должностному лицу службы, ответственному за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней с момента поступления;
- рассмотрение отчета об исполнении предписания должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 12 рабочих дней после его получения;
- подготовка проекта письма службы должностным лицом службы, ответственным за исполнение государственной функции, - в течение 3 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания;
- рассмотрение, подписание и направление органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу письма службы - в течение 3 рабочих дней;
- составление должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, протокола об административном правонарушении - немедленно после выявления совершения административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частями 18 и 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных об индивидуальном предпринимателе или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется - в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения;
- вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении - немедленно после составления протокола об административном правонарушении, а в случае, если протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие соответствующего лица, копия протокола об административном правонарушении направляется этому лицу - в течение 3 дней с момента составления протокола;
- направление протокола об административном правонарушении в судебные органы, уполномоченные органы государственного контроля (надзора) для рассмотрения по подведомственности, - в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных разделом 3 административного регламента, осуществляется начальником отдела, в соответствии с должностными регламентами указанного должностного лица.
Ответственность должностных лиц службы за административные действия, предусмотренные настоящим административным регламентом, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами службы, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента.
4.2. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется руководителем службы и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действие (бездействие) должностных лиц службы.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка исполнения государственной функции) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.3. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. В целях контроля исполнения государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а должностные лица службы, ответственные за исполнение государственной функции, обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к исполнению государственной функции, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации вправе направить в службу предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами службы, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной функции.
Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной функции.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации обращения заинтересованного лица, являющегося основанием для исполнения государственной функции;
- нарушение срока исполнения государственной функции;
- требование у заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области, для исполнения государственной функции, у заинтересованного лица;
- отказ в исполнении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- требование с заинтересованного лица при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Астраханской области;
- отказ службы, должностного лица отдела службы в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1. Жалоба может быть подана лично, направлена по почте, с использованием сети "Интернет", официального сайта службы, МФЦ, единого либо регионального портала, а также может быть принята при личном приеме заинтересованного лица.
5.3.2. Информация о месте нахождения и графике работы службы.
Почтовый адрес: 414008, г. Астрахань, ул. Советская 15.
Телефон/факс службы: (8512) 51-65-93.
Адрес электронной почты: sbg@astrobl.ru.
Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.
Адрес официального сайта службы в сети "Интернет": sbg.astrobl.ru.
График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота, воскресенье.
5.3.3. Личный прием заинтересованных лиц осуществляет руководитель, заместители руководителя. Личный прием заинтересованных лиц проводится по адресу, указанному в подпункте 5.3.2 настоящего пункта административного регламента.
Личный прием заинтересованных лиц проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной руководителя службы. При личном приеме заинтересованные лица предъявляют документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица. В остальных случаях ответ дается в установленном настоящим разделом административного регламента порядке.
5.4. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Служба или должностное лицо службы при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель службы вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.
В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в службу или соответствующему должностному лицу.
В ходе личного приема заинтересованному лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заинтересованного лица в службу или соответствующему должностному лицу.
Жалоба должна содержать:
- наименование службы, должностного лица службы, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) службы, должностного лица службы;
- доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) службы, должностного лица службы. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заинтересованные лица имеют право представлять в службу дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Служба или должностное лицо службы по направленному в установленном порядке запросу заинтересованного лица обязано в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.7. Служба и должностные лица службы, которым может быть адресована жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке.
Жалоба подается в письменной форме, в электронной форме в службу, МФЦ. Жалобы на решения, принятые руководителем службы, рассматриваются непосредственно руководителем службы.
5.8. Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в службу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа службы, должностного лица службы в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен сокращенный срок рассмотрения жалобы.
5.9. Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.9.1. По результатам рассмотрения жалобы служба принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных службой опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной функции документах, возврата заинтересованному лицу денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.2. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.9.1 пункта 5.9 административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.3. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.4. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные с согласия заинтересованного лица ответы.

Приложение N 1 к административному регламенту

    _______________________________________________________________________
        (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа
                               муниципального контроля)
    _________________________                   "___" _______________  20__
    (место составления акта)                      (дата составления акта)
                                                ___________________________
                                                 (время составления акта)
                               Акт проверки
    органом государственного контроля (надзора), органом муниципального
        контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя
                              N ____________
    По адресу/адресам: ____________________________________________________
                                   (место проведения проверки)
    На основании:      ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
                     (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)
    была проведена____________________________________проверка в отношении:
             (плановая/внеплановая, документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при
                 наличии) индивидуального предпринимателя)
    Дата и время проведения проверки:
"___" ________ 20__г. с___час.___мин. до___час.___мин. Продолжительность___
"___" ________ 20__г. с___час.___мин. до___час.___мин. Продолжительность___
   (заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,
     обособленных структурных подразделений юридического лица или при
 осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким
                                 адресам)
    Общая продолжительность проверки:______________________________________
                                             (рабочих дней/часов)
    Акт составлен:_________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа
                         муниципального контроля)
    С копией  распоряжения/приказа  о  проведении  проверки ознакомлен (ы):
(заполняется при проведении выездной проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
                 (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Дата  и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
   (заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами
                               прокуратуры)
    Лицо (а), проводившее проверку:________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
 лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к
 участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,
   имена, отчества  (последнее - при наличии), должности экспертов и/или
наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об
    аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего
                              свидетельство)
    При проведении проверки присутствовали:________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
     юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации
    (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
         присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
    В ходе проведения проверки:
    выявлены    нарушения    обязательных    требований   или   требований,
установленных   муниципальными  правовыми  актами  (с  указанием  положений
(нормативных) правовых актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
       (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
    выявлены  несоответствия  сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления    отдельных    видов    предпринимательской    деятельности,
обязательным  требованиям  (с  указанием  положений  (нормативных) правовых
актов):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    выявлены   факты   невыполнения  предписаний  органов  государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов
выданных предписаний ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    нарушений не выявлено__________________________________________________
___________________________________________________________________________
    Запись  в  Журнал  учета проверок  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя,  проводимых  органами государственного контроля (надзора),
органами   муниципального  контроля  внесена  (заполняется  при  проведении
выездной проверки):
__________________________        _________________________________________
  (подпись проверяющего)           (подпись уполномоченного представителя
                                    юридического лица, индивидуального
                                    предпринимателя, его уполномоченного
                                               представителя)
    Журнал   учета    проверок    юридического     лица,    индивидуального
предпринимателя,   проводимых      органами     государственного   контроля
(надзора),      органами    муниципального       контроля       отсутствует
(заполняется при проведении выездной проверки):
__________________________        _________________________________________
  (подпись проверяющего)           (подпись уполномоченного представителя
                                    юридического лица, индивидуального
                                    предпринимателя, его уполномоченного
                                               представителя)
    Прилагаемые к акту документы:__________________________________________
___________________________________________________________________________
    Подписи лиц, проводивших проверку:_____________________________________
___________________________________________________________________________
    С актом  проверки  ознакомлен (а), копию  акта  со  всеми  приложениями
получил (а):_______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
  иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
 лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)
                                                    "___" __________ 20__г.
                                                                 __________
                                                                  (подпись)
    Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:_______________________
                                                   (подпись уполномоченного
                                                   должностного лица (лиц),
                                                     проводившего проверку)

Приложение N 2 к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ В ФОРМЕ ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК СЛУЖБОЙ

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│   Разработка и направление проекта  ежегодного плана проведения плановых│
│проверок       в прокуратуру   Астраханской   области -  до  1   сентября│
│года,  предшествующего году  проведения  плановых  проверок.             │
│    Рассмотрение   предложений    прокуратуры    Астраханской    области;│
│утверждение   приказом  ежегодного  плана   проведения плановых проверок;│
│направление   утвержденного    приказом    ежегодного   плана  проведения│
│плановых проверок в прокуратуру Астраханской  области - до 1 ноября года,│
│предшествующего году проведения плановых проверок.                       │
│   Планирование и утверждение плана проверок до 31 декабря текущего года.│
│   Разработка и направление проекта ежегодного плана проведения  проверок│
│органов  местного   самоуправления в   прокуратуру  Астраханской области │
│- не позднее 1 сентября года, предшествующего  году  проведения проверок.│
└────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
     \/
┌─────────────┐  ┌───────────────┐  ┌────────────────┐   ┌────────────────┐
│Подготовка   │  │Уведомление    │  │Проведение      │   │Составление акта│
│уведомления, │  │юридического   │  │плановой        │   │проверки        │
│проекта      │  │лица,          │  │проверки        │   │непосредственно │
│приказа о    │  │индивидуального│  │20 рабочих дней,│   │после завершения│
│проведении   │  │предпринимателя│  │за  исключением │   │проверки  либо в│
│проверки и   │  │о    проведении│  │случая,         │   │случае  если для│
│подписание   │  │плановой       │  │указанного      │   │составления акта│
│указанных    │  │проверки  -  не├─>│в абзаце третьем├──>│проверки        │
│документов - │  │позднее       3│  │подпункта 2.3.2 │   │необходимо      │
│4  рабочих   │  │рабочих дней до│  │пункта       2.3│   │получить        │
│дня          │  │начала       ее│  │административно-│   │заключение    по│
│             │  │проведения     │  │го  регламента  │   │результатам     │
│             │  │               │  │                │   │проведенных     │
│             │  │               │  │                │   │исследований,   │
│             │  │               │  │                │   │испытаний,      │
│             │  │               │  │                │   │специальных     │
│             │  │               │  │                │   │расследований,  │
│             ├─>│               │  │                │   │экспертиз   -  в│
│             │  │               │  │                │   │срок,         не│
│             │  │               │  │                │   │превышающий    3│
│             │  │               │  │                │   │рабочих дня     │
│             │  │               │  │                │   │после завершения│
│             │  │               │  │                │   │проверки        │
└─────────────┘  └───────────────┘  └────────┬───────┘   └────────────────┘
                                             \/
                       ┌──────────────────────────────────┐
          ┌────────────┤   В случае  выявления нарушений  ├──────────┐
          │            └───┬────────────────┬─────────────┘          │
          \/               \/               \/                       \/
┌────────────────┐ ┌────────────┐  ┌─────────────────┐  ┌─────────────────┐
│Выдача          │ │Предъявление│  │Направление     в│  │Составление      │
│предписания     │ │в суд  иска │  │уполномоченные   │  │протокола      об│
│органу  местного│ │ - в течение│  │органы           │  │административном │
│самоуправления, │ │6 рабочих   │  │материалов,      │  │правонарушении   │
│юридическому    │ │дней с      │  │связанных       с│  │немедленно  после│
│лицу,           │ │момента     │  │нарушениями      │  │выявления        │
│индивидуальному │ │выявления   │  │обязательных     │  │административного│
│предпринимателю │ │нарушений   │  │требований,   для│  │правонарушения   │
│и    физическому│ │обязательных│  │решения  вопросов│  │либо   в   случае│
│лицу в течение 1│ │требований  │  │о     возбуждении│  │если    требуется│
│рабочего  дня  с│ │            │  │уголовных дел  по│  │дополнительное   │
│момента         │ │            │  │признакам        │  │выяснение        │
│выявления       │ │            │  │преступлений -  в│  │обстоятельств    │
│нарушений       │ │            │  │течение 3 рабочих│  │дела либо  данных│
│законодательства│ │            │  │дней  с   момента│  │о     лице,     в│
│                │ │            │  │выявления        │  │отношении которых│
│                │ │            │  │нарушений        │  │возбуждается дело│
│                │ │            │  │обязательных     │  │об               │
│                │ │            │  │требований       │  │административном │
│                │ │            │  │                 │  │правонарушении,  │
│                │ │            │  │                 │  │протокол         │
│                │ │            │  │                 │  │составляется    в│
│                │ │            │  │                 │  │течение 2 суток с│
│                │ │            │  │                 │  │момента выявления│
│                │ │            │  │                 │  │административного│
│                │ │            │  │                 │  │правонарушения   │
└────────────────┘ └────────────┘  └─────────────────┘  └─────────────────┘

Приложение N 3 к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ В ФОРМЕ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК СЛУЖБЫ

┌─────────────────────────┐                  ┌──────────────────────┐
│Наличие   основания   для│                  │Наличие оснований  для│
│проведения    внеплановой│                  │проведения внеплановой│
│проверки,  указанного   в│                  │проверки, указанных  в│
│абзацах    четвертом    -│                  │абзацах        втором,│
│шестом, девятом подпункта│                  │седьмом      подпункта├───┐
│3.2.3     пункта      3.2│                  │3.2.3    пункта    3.2│   │
│административного        │                  │административного     │   │
│регламента               │                  │регламента            │   │
│                         │                  │                      │   │
└──────────┬──────────────┘                  └──────────────────────┘   │
           \/                                                           │
┌─────────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌─────────────────┐│
│Прием    и    регистрация│ │Проверка обращения  на│ │В          случае││
│обращения   (1    рабочий├>│соответствие          ├>│несоответствия  -││
│день)                    │ │требованиям    абзацев│ │ответ заявителю  ││
└─────────────────────────┘ │четвертого -  шестого,│ └─────────────────┘│
                            │девятого     подпункта│                    │
                            │3.2.3    пункта    3.2│                    │
                            │административного     │                    │
                            │регламента            │                    │
                            └─────────┬────────────┘                    │
                                      \/                               \/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│      Оформление приказа службы о проведении внеплановой проверки     │
│                           (1 рабочий день)                           │
└──────────────┬──────────────────────────────────────────┬────────────┘
               \/                                         \/
┌─────────────────────────┐                    ┌──────────────────────┐
│Согласование            с│                    │Уведомление           │
│прокуратурой Астраханской│                    │юридических       лиц,│
│области        проведения│                    │индивидуальных        │
│внеплановой      выездной│                    │предпринимателей     о│
│проверки юридических лиц,│                    │проведении внеплановой│
│индивидуальных           │                    │не  менее  чем  за  24│
│предпринимателей       по│                    │часа  до   начала   ее│
│основаниям,  указанным  в│                    │проведения,          а│
│абзацах четвертом - пятом│                    │уведомление           │
│подпункта  3.2.3   пункта│                    │физического  лица - не│
│3.2     административного│                    │менее   чем    за    3│
│регламента            или│                    │календарных дня до дня│
│внеплановой      проверки│                    │такого   посещения   и│
│органов          местного│                    │обследования          │
│самоуправления         по│                    │посредством           │
│основанию,  указанному  в│                    │направления           │
│абзаце девятом  подпункта│                    │письменного извещения │
│3.2.3     пункта      3.2│                    └───────────┬──────────┘
│административного        │                                │
│регламента - не  более  4│                                │
│рабочих дней             │                                │
└───────────┬─────────────┘                                │
            │                                              │
            \/                                             \/
┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│          Внеплановая проверка (не более 20 рабочих дней)             │
└───────────┬───────────────────────────────────────────────┬──────────┘
            \/                                              \/
┌─────────────────────────┐                    ┌──────────────────────┐
│  Нарушения не выявлены  │                    │  Нарушения выявлены  │
└─────────┬───────────────┘                    └─────────────────────┬┘
          │                                                          │
          │                  ┌─────────────────────────────────────┐ │
          │                  │   Выдача предписания об устранении  │ │
          │                  │  выявленного нарушения - в течение 1│<┤
          │                  │ рабочего  дня   с  момента выявления│ │
          │                  │     нарушений   законодательства    │ │
          │                  └─────────────────────────────────────┘ │
          │                                                          │
          │        ┌───────────────────────────────────────────────┐ │
          │        │   Составление протокола об административном   │ │
          │        │     правонарушении  -  немедленно  после      │ │
          │        │выявления   административного    правонарушения│ │
          │        │либо   в  случае если требуется  дополнительное│ │
          │        │выяснение   обстоятельств   дела  либо   данных│ │
          │        │о   лице,  в отношении   которых   возбуждается│<┤
          │        │дело   об  административном     правонарушении,│ │
          │        │протокол составляется    в  течение  2  суток с│ │
          │        │момента выявления  административного           │ │
          │        │правонарушения                                 │ │
          │        └───────────────────────────────────────────────┘ │
          │                                                          │
          │        ┌───────────────────────────────────────────────┐ │
          │        │Предъявление    в  суд   иска   - в течение 6  │ │
          │        │рабочих дней  с   момента  выявления  нарушений│<┤
          │        │требований  законодательства                   │ │
          │        └───────────────────────────────────────────────┘ │
          │                                                          │
          │        ┌───────────────────────────────────────────────┐ │
          │        │Направление  уполномоченные  органы материалов,│ │
          │        │связанных    с    нарушениями      обязательных│ │
          │        │требований, для решения  вопросов о возбуждении│ │
          │        │уголовных дел  по  признакам  преступлений -  в│<┤
          │        │течение 3 рабочих дней  с   момента  выявления │ │
          │        │нарушений обязательных  требований             │ │
          │        └───────────────────────────────────────────────┘ │
          \/                        ┌────────────────────────────────┘
                                    \/
   ┌─────────────────────────────────────────┐       ┌─────────────────┐
   │Составление акта проверки непосредственно│       │Уведомление      │
   │после завершения  проверки  либо в случае│       │заявителя о      │
   │если для  составления   акта     проверки│       │результатах      │
   │необходимо  получить        заключение по│─────> │проверки   -   не│
   │результатам   проведенных   исследований,│       │более  2  рабочих│
   │испытаний,  специальных    расследований,│       │дней             │
   │экспертиз, -  в  срок,  не  превышающий 3│       └─────────────────┘
   │рабочих дней после  завершения проверки  │
   └─────────────────────────────────────────┘

Приложение N 4 к административному регламенту

                              В__________________________________
                                         (наименование органа прокуратуры)
                                       от_________________________________
                                                (наименование органа
                                            государственного   контроля
                                            (надзора),     муниципального
                                                 контроля с указанием
                                                 юридического адреса)
                                 ЗАЯВЛЕНИЕ
    о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом
   муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой
   выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
    1.  В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008
г.   N   294-ФЗ   "О   защите   прав   юридических   лиц   и индивидуальных
предпринимателей  при  осуществлении  государственного контроля (надзора) и
муниципального  контроля"  (Собрание законодательства Российской Федерации,
2008,  N  52,  ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной
проверки в отношении ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
      (наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего
 исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный
номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и
    (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального
      предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о
       государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
                идентификационный номер налогоплательщика)
    осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
    2. Основание проведения проверки:______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О
       защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
  при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
                                контроля")
    3. Дата начала проведения проверки:
   "___" ___________ 20 ___года.
    4. Время начала проведения проверки:
    "___" __________ 20 ___года.
 (указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть
  12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите
  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
        государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")
    Приложения:____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
  (копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя
органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля
о проведении внеплановой выездной проверки. Документы, содержащие сведения,
        послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)
_________________________________  ____________   _________________________
(наименование должностного лица)    (подпись)      (фамилия, имя, отчество
                                                   (в случае, если имеется)
М. П.
    Дата и время составления документа:____________________________________